一、提高政治站位、深化思想认识，以最坚决的态度扛起整改政治责任。石柱县委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、市委书记袁家军听取六届市委第一轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，认真领会巡视组提出的整改要求，深化对“巡视是政治体检，整改是政治任务”的认识，坚持把抓好巡视整改作为一项政治责任、政治任务、政治要求，加强领导、精心组织，系统谋划、及时部署，坚决以对市委、对发展、对人民高度负责的态度，扎实做好巡视“后半篇文章”。
（一）深入学习贯彻，切实增强整改政治自觉。1月9日市委第一巡视组反馈巡视意见后，石柱县委当晚召开县委常委会会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、市委书记袁家军在听取六届市委第一轮巡视综合情况汇报时的讲话精神和市委第一巡视组巡视石柱县反馈会议精神，深入学习领会《市委第一巡视组关于巡视石柱县的反馈意见》《重庆市巡视整改成效综合评估办法》等文件精神，明确要求把巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，迅速把思想和行动统一到市委关于巡视工作的决策部署上来。多次召开县委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议，全面系统学习《中国共产党巡视工作条例》《重庆市实施〈中国共产党巡视工作条例〉办法》等中央、市委文件精神，进一步吃透政策、弄清标准、把准要求，确保巡视整改有的放矢、精准发力、科学高效。
（二）强化政治担当，全面压实整改工作责任。县委坚决扛起巡视整改主体责任，及时成立县委落实市委第一巡视组巡视石柱县反馈意见整改工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导和督促协调；领导小组下设办公室和选人用人、意识形态、巡察现场指导督导3个专项整改工作组，压茬推进落实。县委书记自觉扛起巡视整改第一责任人责任，集中整改期间主持召开县委常委会会议、领导小组会议、专题会议等18次，亲自研究部署整改落实工作，带头承担具体整改任务，深入基层开展督导检查，有力推动整改工作往深里抓、往实里做。县委副书记、县政府县长统筹推动经济社会发展领域巡视整改工作，多次研究部署整改措施，及时协调解决具体问题。其他县领导同志认真落实“一岗双责”，主动认领整改任务，通过召开专题会议、开展调研督导等方式，切实抓好分管和联系领域整改工作。
（三）精心谋划实施，强力推进整改实体工作。聚焦市委巡视反馈的4个方面12个突出问题和未纳入巡视报告的6个问题研究制定81条整改措施，聚焦3个专项检查指出的10个方面27个问题研究制定73条整改措施，形成《落实市委第一巡视组巡视石柱县反馈意见整改工作方案》和3个专项整改工作方案，建立完善问题清单、任务清单、责任清单，确保每一项整改任务有人抓、有人盯、有人管。坚持把抓好巡视整改与贯彻落实党中央决策部署、市委工作要求结合起来，与全面从严治党结合起来，与推动经济社会高质量跨越式发展结合起来，一体统筹推进巡察工作指导督导、专项检查、提级交叉巡察、各类督查考核评估反馈意见整改工作，既靶向整改巡视反馈的具体问题，又注重从制度机制上分析原因、研究对策，切实举一反三、建章立制，不断放大整改“滚雪球”效应。坚持以问题是否解决、情况是否向着好的方向转化作为评价标准，建立完善日常监督督导体系，将巡视整改重点内容纳入“八张问题清单”管理，作为县委督查重要内容、巡察监督重点和综合考评依据等，组建督查组开展专项督查督办，做到整改到位一个、销号一个、巩固一个。
二、突出问题导向、注重精准施策，以最有力的举措抓好巡视整改工作。石柱县委始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照“四个融入”要求，根据既定时间表、路线图、任务书，有力有序推进整改工作。集中整改期间，需立行立改并长期坚持的13条措施和4月9日前取得阶段性成果并长期坚持的40条措施已全部整改完成，需2023年底前取得阶段性成果并长期坚持的28条措施有序有效推进，能够如期高质量完成整改任务；选人用人、意识形态、巡察现场指导督导3个专项工作整改方案中73条措施已完成整改69条，需2023年底前完成并长期坚持的4条措施按时序推进。
（一）充分发挥县委领导作用，强力推动党中央决策部署和市委工作要求落地见效
1.全力推动经济高质量发展。一是充分发挥县委统筹经济发展作用。严格落实“第一议题”制度，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“源头活水”，完善党委（党组）理论学习中心组、专题读书班等制度，全县各级党组织加强学习，深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，自觉用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动发展；坚持党建统领，加强党对经济工作的领导，完善县委领导经济工作的组织指挥体系，优化调整县委常委分工，对部分常委增加联系经济工作职责，建立县委常委会会议、县委专题会议定期研究经济工作机制。二是加快推动县域经济高质量发展。坚持稳进增效，始终把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦农业“三色”产业、绿色生态工业、康养休闲旅游业、现代商贸服务业，持续优化产业结构、延长产业链条、提升产业价值；全面落实县领导联系重点项目制度，制定《石柱县2023年“抓项目促投资”攻坚年专项行动方案》，动态完善重点项目库、专项债项目库、新开工项目库，实行项目建设“争先创优、赛马比拼”机制，持续推动全县经济社会高质量发展。三是着力打造一流营商环境。坚持改革求变，在打造最优发展环境上求突破见实效，扎实推进营商环境创新试点改革，持续开展营商环境突出问题整治，深化落实县领导联系重点企业和重点商（协）会工作机制，组建服务企业专班，建立收集、办理、反馈企业问题工作机制，帮助企业解决在生产经营发展中存在的困难和问题。深入推进“放管服”改革，进一步减环节、优流程、压时限、提效率，全面清理、整改完成未集中进驻的办理类服务事项。严格落实中央和市上一揽子稳企惠企政策包，印发《贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施任务分解方案》《关于规范建设工程质量保证金留存管理的通知》，加快推动稳企惠企政策直达市场主体。四是持续加强财税征收管理。扎实抓好财源税源培植，大力引进中核、中电、中建等优质国企来石投资建厂，积极推动土地出让、资源开发；深入推进“跑冒滴漏”专项治理，落细落实过“紧日子”各项措施，坚决确保财政平稳运行。
2.全面推进文旅深度融合发展。一是加快推动土家民族文化与旅游深度融合。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，聚焦建设“风情土家寨·精致山水城”，高标准编制《“两河四岸”概念规划及概念方案设计》及龙河、玉带河等重要节点方案设计，策划实施一批城市品质提升文旅项目，加快打造具有土家文化特色的城市形象。深入推动土家文化元素植入景区，充分利用啰儿调、吊脚楼、土家玩牛等“非遗”元素，不断提升西沱古镇、黄水旅游度假区等景区景点品质，在相关景区景点常态化开展非遗项目演出，推出万人摆手舞、非遗市集展演、土家大舞台民俗展演等文化活动。二是深度挖掘保护利用民族文化资源。深入挖掘、充分利用、大力宣传土家民族文化资源，编撰出版“石柱土家啰儿调”“土家吊脚楼营造技艺”学术研究丛书，建成石柱非遗馆、中国重庆石柱竹铃球馆并对外开放，新开发西沱云梯吊脚楼夜灯、西兰卡普笔袋等“非遗”文创产品。持续加大传统村落、特色村寨修缮保护力度，完成全县特色村寨村落的文化调查整理，新开发特色村寨旅游线路2条。三是扎实推进“三峡库心·长江盆景”建设。统筹考虑沿江片区乡村振兴、产业发展、生态环保、“三区三线”等，进一步论证相关项目，优化调整《2021—2025年“三峡库心·长江盆景”规划编制项目建设方案》。
3.持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是持续壮大村级集体经济。坚持把发展壮大村级集体经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，着力在“三资管理”、运行机制和人才培养等方面下功夫，印发《石柱县发展壮大村级集体经济若干措施（试行）》《关于做好2023年村级集体经济发展工作的通知》，加大扶持壮大村级集体经济成效考核力度。二是促进困难群体稳定增收。千方百计拓宽群众稳定增收渠道，印发《促进低收入脱贫人口稳定增收的具体措施》，建立低收入群体增收工作专班，针对性制定“一户一策”，分类落实就业、产业、兜底保障、金融帮扶、医疗救助等措施，并加大收入监测和属地乡镇（街道）监督检查力度，及时打补丁完善增收措施，确保持续增加群众经营性收入、工资性收入、转移性收入。三是抓好乡村振兴产业发展。科学谋划特色产业发展，研究出台“三色”经济提质增效工作方案，进一步明晰乡村产业发展的思路、重点和机制，切实以产业带动乡村振兴。
4.切实防范化解风险隐患。一是加大国企债务风险防范化解力度。聚焦县属国有企业经营管理痛点难点堵点，修订完善融资审批、人员管理、经营业绩考核等31项制度，印发《关于规范县属国有企业有关管理事项的通知》，选优配强企业领导班子，切实提升国有企业经营管理水平。着力提升县属国有企业自身“造血”功能，聚焦绿色建材、康养旅游、建筑施工、矿产资源开发等优势业务板块，积极拓展经营业务，大力发展实体经济，增强抗风险能力。严格按照“631”债务管理模式，持续加强县属国有企业融资审批和资金管理，严格执行非金融企业资产负债率分类管控底线要求，合理设定资产负债预警线和重点监管线，并将债务管理纳入国有企业班子工作实绩考核。二是持续加强意识形态风险隐患防范化解。全面落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作纳入全面从严治党、宣传思想文化工作的重要内容进行全面部署。坚持把意识形态工作履职情况作为领导干部年度述职报告、民主生活会对照检查以及党组织书记抓基层党建的重要内容，将县管领导班子及成员意识形态工作履职情况纳入班子回访和干部考察内容。持续将防范化解意识形态领域风险纳入平安石柱建设，强化学校、宗教、文化市场等领域意识形态阵地管理，加强风险集中排查、动态管理、定期研判和应急处置工作，确保意识形态领域安全。
（二）严格落实全面从严治党“两个责任”，严守重点领域和关键环节廉洁风险
1.扛牢抓实全面从严治党主体责任。一是严格落实主体责任。认真落实党委（党组）定期听取领导班子成员履行主体责任情况汇报制度，召开县委常委会会议听取县委领导班子2022年履行全面从严治党主体责任情况和县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院党组2022年工作情况汇报，并专题听取重点领域和下级党组织党风廉政建设情况汇报。二是层层传导压力。县委书记带头带领常委班子成员深入乡镇（街道）、县级部门单位督导调研落实全面从严治党各项工作，督促各党委（党组）书记履行全面从严治党第一责任人责任、其他班子成员履行“一岗双责”。三是强化国有企业监管。开展国企负责人廉政风险教育谈话、国有企业党组织前置研究讨论重大经营管理事项督查和岗位廉政风险点“大排查”，层层签订党风廉政建设目标责任书，督促规范履职、遵纪守法。
2.扎实履行全面从严治党监督责任。一是深入开展“1+3”专项治理。认真贯彻落实党的二十大、二十届中央纪委二次全会和六届市纪委二次全会关于做细做实日常监督的要求，持续加强违反中央八项规定精神、“四风”等问题日常监督检查。印发《开展违规报销差旅费专项清理工作方案》，依托“1+2+N”片区协作监督机制，深入开展规范差旅费报销专项清理。二是严格逗真碰硬。开展党纪政务处分决定执行情况专项检查，坚持每年3月下旬至6月开展对上一年度处分决定执行情况专项检查，坚决防止和纠正处分决定执行“打白条”“打折扣”“搞变通”等问题。
3.紧盯重点领域和关键环节。一是规范招投标管理。建立动态项目审批信息、项目监管信息、项目交易信息3本台账，从源头掌握，确保应招必招；制定《关于进一步规范低价中标招投标行为的通知》，规范招标文件备案、招标人主体行为、招标事后监管、招标代理机构管理、执法查处等内容。二是加大县属国有企业监管力度。建立健全风险防控机制，签订廉洁从业承诺书，积极构建自上而下相互制约监督责任体系。三是严格招商政策兑现关。全面清理巡视指出的招商企业履约和政策兑现情况，分类施策，依法清退追收；同时，严格遵从协议约定、企业履约兑现原则，在后续招商引资投资协议中量化优惠政策兑现条件、时间节点，有效防控招商领域风险。
（三）强化组织建设，统筹推进基层党建工作
1.严格执行“三重一大”决策制度。一是规范落实“三重一大”制度。强化对权力的民主监督与制约，严格执行修订后的县委常委会会议、县政府常务会议事规则，坚持“人、事、财、权”等重点事项应上尽上，将国有企业融资限额以上的报县政府常务会议审议、重大经济事项报县委常委会会议审定。二是健全完善国有企业融资管理规章制度。印发《关于进一步明确县属国有企业融资审批程序及资金使用监管的通知》，明确企业融资范围、审批程序、资金使用以及债务预警等内容，进一步规范县属国有企业融资管理规章制度，确保需提交县委常委会会议审议的融资事项按规定程序提交审议。
2.严格执行干部选拔任用政策。一是及时清理纠正。严格执行《中组部关于职数界定若干问题的答复意见》等相关制度规定，全面梳理违规配备不担任行政职务的党委委员名单，按程序免去相应职务。二是加大人才招引力度。立足我县发展所需，结合编制空缺情况，加大选调生、公务员和事业人员招录引进力度，切实补充干部人才队伍力量。三是加强年轻干部培养储备。积极构建年轻干部入职培训、日常帮带、实践锻炼全链条培养机制，制定《石柱县年轻干部培养五年规划》《关于进一步加强乡镇街道年轻干部培养帮带工作的通知》，建立年轻干部后备库和培训库，督促指导乡镇（街道）党委（党工委）持续加强对年轻干部的帮带培养，帮助扣好年轻干部廉洁从业的“第一粒扣子”。四是全面充实中层干部力量。督促指导乡镇（街道）党委（党工委）根据工作需要和人岗相适原则，及时提拔使用符合中层干部任职条件的年轻干部，对不符合任职条件的年轻干部通过明确负责人等方式，做到应配尽配。
3.夯实筑牢基层党建工作。一是全面推动国企党建入章。严格落实党组织在公司治理结构中的法定地位，督促指导未将党建工作要求写入公司章程的县属国有企业立即整改到位，督促提醒县属国有企业组织班子成员和党员干部、职工专题学习党的二十大精神和《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等相关会议文件精神，提高认识、掌握要领，切实把规矩立起来。二是严格党组织先议前置程序。认真落实“四步工作法”，深入开展县属国有企业“党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单”大排查、大整治，督促指导县属国有企业厘清党委（党组）和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责，修改完善党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，建立每月党组织前置研究讨论企业重大经营管理事项台账，每季度对县属国有企业基层党建工作开展日常督查、调度，确保党的领导全面融入公司治理。三是规范基层党组织设置。按照“统一领导、规范设置、高效运转”原则，全面梳理全县村（社区）党支部党员情况，对党员人数超过50人、超过100人的社区按程序设立党的总支部委员会、党的基层委员会。同时，建立基层党建工作常态化督查指导机制，举一反三、由点及面督促指导县委教育工委、县委国企工委、县卫生健康委党委等党内归口单位对农村、机关、中小学校、国有企业、两新等领域的党员数量开展摸排，按程序规范党组织设置。
（四）深化落实巡视、审计反馈问题整改，推动真改实改全面改
1.盯牢盯紧巡视反馈的个别问题。全面整治借用资质行为，严格按照国家有关法律法规，依法调查处理出借资质行为；印发《关于严格遵照执行建筑行业资质管理有关规定的通知》，扎实开展全县建筑业施工企业市场行为专项整治行动，进一步规范建筑市场行为，完善企业资质管理制度。
2.盯牢盯紧审计反馈的个别问题。一是依法追缴相关费用。严格执行《重庆市城市建设配套费征收管理办法》等政策文件，全面清理享受免缴、减缴、缓缴等优惠政策的相关项目，依法向欠缴城市基础设施配套费项目书面下达催缴通知书、行政决定事先告知书，并约谈相关责任人。二是建立健全长效机制。聚焦提升审计监督合力，健全整改监督协作、整改问责等机制，将审计整改情况纳入巡察监督必查内容，推动审计监督与各类监督贯通融合，对整改不力、虚假整改的依规依纪依法追责问责，确保审计发现问题全面彻底整改到位。
（五）狠抓巡视反馈的其他问题整改
1.进一步强化水域环境综合整治。坚决守好长江上游重要生态屏障石柱关口，常态化加强长江入河排污口管理，印发《石柱县入河排污口排查整治和监督管理工作方案》《石柱县长江入河排污口整治方案》，定期开展水质监测。加强龙河流域重点区域和重点地段的常态化巡查排查、水质监测、预警研判和应急处置，建立健全监测、排查、交办、整改、评估等闭环机制，扎实推进工业园区污水处理厂扩容提标项目、龙河及主要支流污水管网升级改造项目，积极抓好龙河流域农村污水处理设施运行监管、工业企业日常监管和沿线畜禽养殖场巡查宣传。加强县城污水整治，有序推进县城污水管网提档升级和雨污分流改造，建成投用县城污水处理厂三期项目。
2.进一步防范化解房地产领域风险隐患。全力关注各房地产开发项目按时交楼情况，用好用活促房地产市场平稳健康发展的政策“工具箱”，及时协调处置有关突发问题，快速化解房地产领域信访矛盾，确保房地产市场平稳健康发展。
3.进一步推进农业产业股权化项目实施。全面摸排农业产业股权化项目分红兑现和股本金返还情况，针对性制定“一企一策”，分类施策兑现分红、有序完成股本退还，最大限度维护农户和村集体合法权益。
4.进一步规范土地出让行为。全面核查原减免土地价款项目，制定《关于进一步规范土地出让金管理的通知》，坚决杜绝在招商引资合同履约过程中变相减免土地出让收入、给予财政补贴，切实防范廉洁风险。聚焦合理确定土地出让价格，健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出租等多元化供应体系，制定《石柱县完善工业用地供应政策支持实体经济发展工作实施方案》《石柱县工业项目标准地出让改革实施方案》，确保土地供应市场健康有序。
5.进一步强化闲置土地处置。坚持“减存量、遏增量”，全面摸排闲置土地情况，针对已闲置2年以上的挂牌出让土地，实行“一宗土地、一个方案、包干处置”，逐宗研究制定处置方案，分类推进整改工作。建立健全已供土地供应巡查监管制度，督促用地企业严格执行用地开竣工申报制度，扎实开展石柱县已供土地履约监管专项行动，全面摸排已供土地并纳入自然资源部土地市场动态监测监管系统管理，定期开展现场巡查，及时发现并督促企业按时开竣工。
6.进一步规范风貌押金收取。坚持实事求是，全面梳理、及时清退违规收取的建房风貌押金、安全押金等相关费用，切实维护好广大群众利益。
三、坚持常态长效、抓好标本兼治，以最务实的作风推动全面彻底整改。巡视整改只有进行时、没有完成时。下一步，石柱县委将继续把抓好巡视整改落实作为重要政治任务，进一步提高政治站位、强化政治担当、落实政治责任，坚持目标不变、尺度不松、力度不减，拿出钉钉子精神推动巡视反馈问题全面彻底整改到位，以巡视整改的实际行动和成效拥护“两个确立”、践行“两个维护”。
（一）在压实整改责任上持续发力。坚持县委书记负首责、负总责，其他县领导对分管领域整改工作具体负责，适时召开县委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议、有关专题会议等，定期开展盘点调度、进行研究部署，及时解决整改工作中遇到的问题困难，督促指导全县各级各部门进一步认真对照整改方案和问题清单、任务清单、责任清单抓好整改工作，确保层层压实各级党组织巡视整改政治责任。
（二）在抓好后续整改上持续发力。坚持能快尽快、能早则早、压茬推进，对已完成整改和已取得阶段性进展的事项，适时组织开展“回头看”；对尚未整改到位的事项，持续跟踪督办；对需要长期坚持的事项，继续盯住不放，确保如期高质量完成整改任务。尤其是对纳入巡视问题“清单库”问题开展专项督查，对整改不力、虚假整改的严肃查处问责，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。
（三）在健全长效机制上持续发力。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重破立并举、标本兼治，持续推动问题整改落实与建立长效机制有效衔接，针对巡视中反复出现、普遍发生的共性问题、相似问题、关联问题和深层次问题，通过总结经验、系统梳理，举一反三、全面提升，加快研究出台一批管长远、治根本的有效制度，切实做到“整改一个问题、固化一项机制、完善一项制度、治理一片领域”。
（四）在推动成果转化上持续发力。坚持把巡视整改作为解决问题、推动改革、促进发展的重要抓手，持续深学笃用习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神以及亲临石柱视察重要指示精神，认真贯彻落实党的二十大、市第六次党代会和市委六届二次全会精神，紧扣新时代新征程新重庆主题主线，围绕打造新时代“红岩先锋”变革型组织要求，统筹推进全面从严治党和经济社会发展各项工作，聚力打造一批改革味浓、受众面广、推广性强、标志性足的改革发展成果，奋力在新时代新征程上展现新作为、迈出新步伐、见到新气象。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—73332005；邮政信箱：重庆市石柱县南宾街道玉带北街1号（中共石柱土家族自治县委办公室），邮编：409199。
中共重庆市石柱土家族自治县委
2023年7月31日
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