坚决清除“绊脚石”

营商环境不优，背后很可能隐藏着腐败和作风问题。对于破坏营商环境的权钱交易和各种“潜规则”，必须坚持严字当头，重拳打击。重庆市北碚区纪委监委严肃查处区属某国企建设管理部原部长董某严重违纪违法案件，顺藤摸瓜牵出多名党员干部破坏营商环境问题，通过强有力的监督执纪执法，坚决清除营商环境的“绊脚石”。

2022年6月，我们在开展全区营商环境专项巡察中发现，董某利用职务便利，在渣土倾倒、工程项目建设、惠企政策落实等方面以权谋私、搞差别性对待等问题线索，立即成立专案组，展开深入调查。专案组发现，董某虽然只是该国企的一名中层干部，但其所负责的建设管理部属于该国企的核心业务部门，承担着所在园区开发建设，以及为入驻企业提供服务保障的重要职能。本该成为企业的“贴心人”，董某却将手中的权力异化为谋取私利的工具，对“关系好”的企业偏爱有加，对“不熟悉”的企业冷眼相看。经查，2017年至2022年，董某利用职务便利为不法商人谋取不正当利益，累计收受贿赂300余万元。2023年8月，董某因受贿罪被判处五年有期徒刑，并处罚金25万元。

查办案件既要突出重点，又要以小见大，深挖案件背后破坏营商环境的问题线索，通过点上突破纠治面上问题。调查中，我们发现董某所在的国企与园区管委会合署办公，十多年来发展势头良好，一直是我区招商引资、经济发展的主阵地。然而，个别党员干部在与企业交往中，同不法商人“勾肩搭背”、沆瀣一气，拉起“小圈子”，织起“利益网”，破坏了公平竞争的市场秩序。董某也坦言，每当逢年过节，商人老板就排着队来拉关系，看似很“亲”实则不“清”。对此，我们以董某案为突破口，“纪巡审”一体联动，以渣土倾倒、项目管理、惠企政策落实等为重点，紧盯国企园区关键人员、关键岗位“内外勾结”重要线索，依法留置3名党员领导干部、2名行贿人，形成了强有力的震慑。

案结不代表事了，需要透过问题寻根源、抽丝剥茧找症结，切实达到查处一个案件、解决一类问题、规范一个领域的效果。董某案查处后，我们与案发单位共同分析原因、查找漏洞。我们发现，董某身处关键岗位，手握稀缺资源，是不法商人重点“围猎”的对象，从红包礼金到免费旅游，再到免费装修房屋，董某越陷越深，无法自拔。这也暴露出单位落实全面从严治党主体责任不到位等问题，对关键岗位人员重用轻管，内控机制不健全，都导致权力没有得到有效制约。比如，该国企渣场的管理，渣票的印制、出售、核销都由董某负责，给谁倒、倒多少，自由裁量权非常大，为其提供了靠企吃企、坐地生财的空间。

针对查找出的问题，我们专门约谈提醒了案发单位主要负责人，督促其经营廉洁一起抓，细化岗位权责清单，压缩权力寻租空间。在我们的指导下，案发单位深入开展“以案四说”警示教育大会，用身边事教育身边人，4人在警示教育会后主动说清问题。此外，我们组织国资国企系统干部现场旁听董某案庭审，推动国资国企系统围绕国企改革、国资监管、工程招投标等重点领域，梳理廉洁风险点138个，制定防控措施372条，构建全过程监督链条，督促其当好优化营商环境的“排头兵”。

查办案件不是目的，以党员干部的作风纪律转变推动营商环境的持续优化，让企业充满发展信心才是根本所在。通过精准有力的监督执纪执法，“绊脚石”清除了，不为、不廉、不公等问题减少了，营商环境自然会得到优化。前不久，我区成为重庆市民营经济综合改革示范试点区，我们相信，有良好的党风政风和社会风气充盈其间，一流的营商环境就不再只是设想。