中共重庆市九龙坡区委关于六届市委第二轮巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年4月14日至6月26日，市委第一巡视组对九龙坡区委开展了常规巡视。2023年9月1日，市委巡视组向九龙坡区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、九龙坡区委班子履行主体责任情况

九龙坡区委不断提高政治站位，全面履行巡视整改主体责任，把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为打造新时代市域党建新高地先行区的重要机遇，作为开创现代化九龙坡建设新境界的有效手段，以鲜明的态度、坚决的行动、严明的纪律，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）以高度的政治自觉抓整改。市委巡视组反馈意见后，区委及时召开区委常委会会议、落实市委巡视反馈意见整改工作领导小组会议，专题学习习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，市委袁家军书记听取六届市委第二轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，通报学习市委巡视反馈“2+3”意见，向相关区领导和区级部门发送巡视整改提醒函，切实增强全区上下做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。召开区委常委会班子巡视整改专题民主生活会，班子成员紧扣市委巡视反馈意见全面认领问题，逐条对照检查，深入剖析根源，明确整改方向。

（二）以有力的责任传导强整改。区委主动担责、认真履责、扎实尽责，第一时间成立以区委主要负责同志为组长的落实市委巡视反馈意见整改工作领导小组，以及选人用人、意识形态、巡察工作现场指导督导3个专项工作组，召开区委巡视整改工作领导小组会议4次。区委常委会会议先后12次研究巡视整改工作。区委书记认真履行“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”，各镇街各部门各单位认真抓好职责范围内的整改工作，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。

（三）以完备的方案体系推整改。严格对照市委巡视反馈意见，逐条逐项研究分析，制定区委关于市委巡视反馈问题和巡察工作、选人用人、意识形态工作专项检查反馈问题的“1+3”整改方案，其中，“总方案”细化制定43项整改措施，巡察工作整改方案细化制定26项整改措施，选人用人整改方案细化制定25项整改措施，意识形态整改方案细化制定51项整改措施，建立问题、任务、责任“三张清单”，做到牵头领导、牵头部门、责任人、整改时限“四个明确”，区委常委认真牵头负责、精心组织推动，各牵头部门分别制定个性化整改方案，挂图作战、打表推进，推动整改工作有序开展。

（四）以健全的制度机制护整改。建立健全统筹协调机制，区委巡视整改领导小组召开4次工作推进会议，听取整改进度汇报，分析研究全区整改情况，统筹部署各项整改工作。建立健全闭环落实机制，强化“认领问题—集中整改—跟踪督办—总结评估—结果运用—适时‘回头看’”全流程管理，所有问题均在闭环内统筹解决。建立健全督促检查机制，整合区委巡视整改办、区纪委监委机关等单位力量全过程跟踪督办，开展督查3次。建立健全考核问责机制，把巡视整改情况纳入年度综合目标考核、纳入区管领导班子和领导干部述职述责述廉，确保真改实改、全面整改。

二、巡视反馈问题整改落实情况

区委紧紧围绕市委巡视反馈意见，坚持动真碰硬、真抓实改，全力推动巡视反馈问题改彻底、改到位。

（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.针对“推动成渝地区双城经济圈建设走深走实有差距”问题。

一是健全完善工作机制。审议出台对接落实成渝地区双城经济圈建设工作领导小组工作机制，明确决策机制、协调机制、工作推进机制，召开领导小组会议3次、领导小组办公室会议2次，及时传达学习上级会议精神，听取研究工作推进情况，切实加强对成渝地区双城经济圈建设的组织领导。二是加快推进重点项目建设。召开专题会议研究巡视反馈的九龙美术半岛未完成项目推进、建设情况，加强对相关土地及房屋权属问题沟通对接，按照“艺术湾”控规要求，进一步论证优化调整，加快项目推进力度。三是持续深化新龙合作。联合举办“新龙”氢能产业峰会等活动，组织成渝地区科技企业互访交流，共同承办首届“新龙科创杯”、2023“蓉漂杯”等创新创业赛事，联合发布第二批“新龙通办”127项服务清单，构建双城“新龙”校际三级联动教育机制，开展卫生健康领域交流活动6场。

2.针对“推动高质量发展用力不够，发挥主城中心城区辐射带动作用不够强”问题。

一是以强化数字赋能推动产业升级。围绕打造“248X”高能级现代制造业集群，开展制造业企业智能制造能力成熟度评估专项行动，引导西南铝、博世庆铃等“链主”企业加快数字化改造进程，培育市级数字化车间38个、智能工厂6个、创新示范工厂3个，推动巨丰、凯邦科技等重点高技术企业止滑回升，全区现有高技术制造业企业57家。加快实施“星耀龙珠”行动计划，集聚“四上”数字经济企业146家，2023年数字经济核心产业增加值增长11.7%。二是以招大引优育强壮大产业链条。紧盯“轻氢航空，数创能动”八大产业方向，与华为、虚谷伟业等20家高新技术企业达成招商引资合作。开展招商引资项目跟踪问效和履约核查工作，对全区近三年招商引资项目“回头看”，促使招商落地企业达产增效。深入落实“五问两算”制度，严格把控项目准入及政策兑现审核机制和决策程序。三是以亩均效益改革提升产业质效。落实全市“技改九条”“技改专项贷”等政策，开展工业企业技改“扫街”摸排行动，2023年工业投资增长16.3%、技改占比20%，新增国家高新技术企业54家、科技型企业1051家、市级以上创新平台31家。支持关键核心技术攻关及成果转化，实施揭榜挂帅科研项目6项，完成技术创新与产业应用等科技计划项目征集筛选110个。四是以完备服务体系保障产业发展。搭建全市首个“九久满意·亲清联盟”政企交流平台，建立健全十大重点工业项目专班、企业“白名单”、惠企政策“免审即享”等服务机制，区领导挂帅联系服务重点企业158家，“企业吹哨、部门报到”综合服务平台收录服务企业事项396条。

3.针对“推进城市更新试点工作不力，打造高品质生活宜居地成效不明显”问题。

一是按照“科学合理、高效运行”标准，进一步优化工作机制。健全“区领导带头抓、部门单位协同抓、平台公司具体抓”制度，完善工作专班会议、小组协调会议、项目推进会议等议事制度，建立城市更新提升项目跟踪清单，着力构建责任清晰、运转高效、齐抓共管的城市更新工作格局。二是按照“适度规模、压茬推进”要求，进一步提速更新步伐。截至2023年底，18个片区类城市更新项目完成投资18.12亿元、完成率130.45%。其中，重庆电厂、石杨路、民主村片区等5个市级重点项目均完成年度任务，文化三四五村、西郊三村、冶金村区域等3个储备项目已开展前期工作，启动渝州路片区、中建厂家属区等老旧小区改造项目37个。三是按照“政府主导、市场运作”方式，进一步优化实施路径。九龙滩配套基础设施及环境整治工程、石桥铺商圈等项目引入商业银团，劳动三村项目引入北京愿景集团等社会资本负责投融资、建设、运营，与川美联合打造黄桷坪涂鸦艺术街区项目。

4.针对“防范化解重大风险不够有力”问题。

一是着力防范化解国企债务风险。健全国有企业债务风险监测预警机制，制定平台公司债务稳妥压降、债券“防爆雷”、银行贷款及非标债务风险化解等方案，分解制定国有企业债务风险化解工作目标任务，全力确保平台公司债务风险总体可控。二是着力防范化解涉众型金融风险。深化与市级部门纵向联动，制定防范和处置非法集资任务分解清单，压紧压实行业主管部门和镇街工作责任，经常性对重点行业和领域开展集中摸排、研判，开展防范和打击非法集资宣传培训活动205场次，全力做好非法集资案件的侦办、起诉等工作。三是切实履行意识形态工作责任。区委常委会会议专题研究意识形态工作2次，围绕习近平文化思想等开展区委理论中心组专题学习5次。审批备案论坛、讲座、研讨会等活动132场次，有力确保意识形态领域安全。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

5.针对“主体责任扛得不牢”问题。

一是持续扛牢区委主体责任。巡视反馈以来，区委常委会会议研究全面从严治党议题72个，听取所有区委常委述责述廉，推动区人大常委会、区政府、区政协党组听取班子成员履行全面从严治党责任情况汇报。区“四套班子”主要负责人与班子成员之间、班子成员相互之间开展坦诚深入的谈心谈话，切实增进相互理解和信任。二是切实履行区委书记第一责任人责任。区委书记主持召开区委常委会会议，传达学习上级党组织部署要求，研究部署落实全面从严治党各项工作。严格执行请示报告制度，如实报告个人有关事项，外出招商、学习、考察等均提前向市委请假。加强与班子成员工作交流，督促班子成员认真履行分管责任和“一岗双责”，开展谈心谈话35人次，区委常委会班子干事创业合力进一步增强。三是认真落实班子成员“一岗双责”。区委常委会班子成员常态化督促指导分管联系部门和镇街落实全面从严治党各项工作，巡视反馈以来，区委常委到基层单位开展调研指导200余次，为基层党员干部讲党课19次，推动管党治党责任在基层落地落实。区政府党组健全完善主要负责同志与班子成员、班子成员与分管联系单位谈心谈话制度，督促班子成员认真履行“一岗双责”，对苗头性倾向性问题及时提醒，加大对城建、土储等重点单位警示提醒力度。四是全面压实全区各级党组织主体责任。建立健全全面从严治党主体责任清单，层层签订任务书和责任状，专门印发通知要求全区各级党组织认真听取班子成员履行全面从严治党责任情况汇报，并将工作完成情况纳入向区委报告年度工作内容，有力构建相互配合、有机衔接的闭环责任链条。五是着力加强对区管“一把手”监督管理。开展区管党组织“一把手”谈心谈话，制定加强对各级“一把手”和领导班子监督的十条举措，25名区管“一把手”向区委常委会述责述廉。

6.针对“监督责任落得不实”问题。

一是抓实政治监督。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等，建立区委常委会“第一议题”闭环落实监督检查机制，梳理区委常委会“第一议题”监督事项55项并开展实地督查，有力保障重点项目建设廉洁高效。二是抓细日常监督。巡视整改以来，共规范处置来电信访举报1258条。深化纪检监察干部“大下访”工作，推动解决一批群众急难愁盼问题。三是抓强线索处置。加强问题线索全周期管理，从快从严办理巡视反馈问题线索，给予党纪政务处分24人。四是抓好纪检监察干部队伍教育整顿。举办警示教育专题讨论17场次，扎实开展“5+2”专项整治，细化完善制度机制19项，有力打造纪检监察铁军。

7.针对“重点领域廉洁风险突出”问题。

严格规范政府投资建设工程招投标行为，规范抢险救灾、涉密等工程项目实施方式的认定管理，严格项目招标核准程序，扎实开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理。持续加强政府采购监督管理，印发《关于进一步加强政府采购需求管理的通知》，规范单一来源采购申报、审批和执行。不断强化平台公司融资监管，开展国企融资环节廉洁风险突出问题整治，全面摸排2018年以来平台公司融资项目，督促企业完善融资管理制度6项。

（三）落实新时代党的组织路线方面

8.针对“党的领导作用发挥不够充分”问题。

一是深化落实党建统领“885”机制。构建区委书记任组长的工作总专班，积极对标市级标准优化完善“八张报表”指标体系，加强“八张问题清单”问题发现、梳理、归集、上报和整改落实，持续迭代升级“五项机制”，实现党的领导力组织力管控力整体跃升。2023年“八张报表”、“八张问题清单”考核排名居全市前列。二是以上率下推动调查研究解决问题。结合主题教育在全区范围内大兴调查研究，全体区级领导以身作则、率先垂范，围绕成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、数字重庆建设等全区中心工作，制定调研课题32个，深入基层一线开展“蹲点式”、“解剖麻雀式”调研299次。三是加强对“三重一大”事项的集体决策。完善区委常委会会议和区政府常务会议重大议题沟通协调机制，督促区级部门、区属国有企业和镇街及时将“三重一大”事项按规定、按程序报区政府常务会议审议后报区委常委会会议审定。

9.针对“落实干部政策有偏差，基层党建工作存在薄弱环节”问题。

严格规范公务员职级晋升，不定期开展选人用人专项检查，督促指导全区各镇街各部门有序开展职务、职级晋升工作。扎实抓好国企党建工作，推动17家符合条件的企业实现党组织“应建尽建”、9家企业将党建工作写入公司章程，有效落实党组织在公司治理中的法定地位。

（四）落实巡视、审计反馈问题整改方面

10.针对“审计发现的个别问题整改不到位”问题。

全面开展审计整改“回头看”，梳理总结全区行政单位、教育卫生事业单位、区属国有企业近3年易发普发问题，形成重点审计风险提示清单，完善审计整改定期研判机制，召开专题调度会6次，研究解决整改工作中的困难问题，强化巡察监督与审计监督联动协作，确保审计发现问题全面彻底整改到位。

三、下一步工作打算

下一步，区委将按照市委巡视反馈意见和整改要求，进一步扛牢主体责任，着力推动问题整改见底见效、建章立制常态长效、成果运用有力有效，为现代化九龙坡建设提供坚强保障。

（一）推动巡视整改更加深入。充分发扬钉钉子精神，坚持紧盯不放、一抓到底，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成效、防止问题反弹；对还未完成整改的问题，严格按照巡视整改问题清单、任务清单、责任清单相关要求，倒排工期、打表推进，跟踪问效、闭环落实，举一反三抓好同类问题排查整改，确保各项反馈问题按时保质整改到位；对一些久攻不克的“老大难”问题、历史遗留问题和历次整改不到位的问题，“一对一”组建工作专班，进一步研判整改形势、分析问题根源、改进方式方法，靶向发力、综合施策，力争早日整改到位。同时，将巡视反馈问题整改成效纳入年度综合目标考核和区委巡察重点内容，确保巡视问题整改真出成效、出真成效。

（二）推动建章立制更加完善。把“当下改”与“长久立”更加紧密地结合起来，进一步推进源头治理、标本兼治，以制度建设成效巩固深化巡视整改成果，对巡视反馈问题特别是一些典型性、普遍性问题，由表及里、以点及面剖析背后的深层次原因，着力健全制度机制、补齐漏洞短板；对巡视整改中务实管用的好措施好办法，认真梳理总结、系统归纳提炼，推动建立健全一批管权、管人、管事的规章制度和运行机制，持续迭代内容、完善体系，强化执行、维护刚性，实现“整改一个问题、固化一项机制、完善一套制度、治理一片领域”。

（三）推动成果运用更加具体。坚持把巡视整改和成果运用贯穿现代化九龙坡建设全过程各领域，持续强化稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，全面贯彻落实成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、数字重庆和新时代市域党建新高地建设等中央和市级重大战略部署，以落实“885”三项重点任务为牵引全面加强党建统领，以打造“248X”现代制造业集群为目标稳步推进产业升级，以建设两级治理中心为抓手持续深化数字化改革，以打好重大风险防范化解“七大攻坚战”为核心筑牢守稳安全底线，以实施惠民暖心优服行动为载体不断增进民生福祉，以推进清廉重庆建设试点示范为引领巩固发展良好政治生态，切实把巡视整改成果转化为现代化九龙坡建设的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—68786282；邮政信箱：九龙坡区杨家坪街道西郊路27号，邮编：400050；电子邮箱：1156581694@qq.com。

中共重庆市九龙坡区委

2024年4月15日