宋依佳在六届市纪委三次全会上的工作报告

深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想

以高质量纪检监察工作保障现代化新重庆建设

——在中国共产党重庆市第六届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2024年1月15日）

宋依佳

我代表中国共产党重庆市第六届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实二十届中央纪委三次全会和市委六届二次、三次、四次全会部署，回顾2023年纪检监察工作，部署2024年任务。刚才，市委书记袁家军作了讲话，就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和二十届中央纪委三次全会部署，深刻领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，纵深推进全面从严治党，持续修复净化政治生态，深化正风肃纪反腐，明确目标要求、作出具体安排。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化新重庆的起步之年。在中央纪委国家监委和市委领导下，全市纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以全面贯彻落实党的二十大精神为主线，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿为重点，认真落实党建统领“885”工作体系，坚持深学习、实调研、抓落实，更加突出服务中心大局、促进改革发展，体系化推进正风肃纪反腐，推动纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效，为现代化新重庆建设提供有力保障。

（一）学深悟透党的二十大精神，推动纪检监察工作高质量发展的动力不断增强

全面系统深入学习。市纪委常委会把学习党的二十大精神作为履职第一课，常态化集中研学，举办六届市纪委委员研讨班，构建多形式、分层次、全覆盖学习体系，全市举办培训610期、培训6.9万人次，推动全市纪检监察机关兴起学习热潮。综合运用线上线下阵地宣讲宣传，全面反映学习宣传贯彻的生动实践，着力营造浓厚氛围。

大兴调查研究。紧扣党的二十大和二十届中央纪委二次全会部署及市委安排，聚焦纪检监察工作重点难题，明确“1+11”年度重点工作，委领导班子成员牵头主抓、领题调研，把握规律、破解难题、推动落实。健全“调查研究—发现问题—解决问题—督查回访”闭环机制，召开调研推进会、成果交流会，清单化推动解决问题56个，转化为制度成果29项。市纪委监委各派驻（派出）机构和各区县纪委监委领导班子共开展课题调研539项，进一步明确思路、完善举措，形成制度规范。

体系化机制化抓落实。对照党的二十大部署，构建工作模块，分层编制委机关及内设机构工作体系构架图，聚焦核心业务精准落实。大成集智谋划有形抓手和有效载体，细化确定88项具体任务，建立“一把手”例会机制，强化赛马比拼、倒逼落实。健全“基层找经验、一线看亮点、舞台展风采、推广促发展”机制，总结提炼基层创新实践，依托“风正巴渝·学习讲堂”等加强交流互鉴，整体提升工作水平。

（二）统筹推进主题教育和教育整顿，对党忠诚的政治自觉、思想自觉、行动自觉更加牢固

深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。市纪委常委会严格执行“第一议题”制度，及时跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神36次，开展理论学习中心组专题学习10次，举办委领导班子读书班，引领带动全系统在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。深化政治教育、党性教育，用好“五学联动”机制，邀请新时代纪检监察系统先进典型事迹报告团来渝作报告，领导干部带头讲主题党课、作廉政教育报告，举办红岩精神专题报告会，教育引导干部淬炼思想、锤炼党性。

坚定不移扛起“两个维护”重大政治责任。认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导若干规定，严格执行请示报告制度。健全政治要件闭环落实机制，建立习近平总书记重要指示批示贯彻落实台账，定期调度、动态更新。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处王合清结交“政治骗子”、搞政治投机，李亚光对党不忠诚不老实、做“两面人”等典型案件。

严管严治锻造纪检监察铁军。强化组织领导、严督实导、责任传导，刀刃向内自查自纠、整改整治、清理门户，严肃查处市委巡视组原组长纪涛等典型案件。出台《纪检监察干部网络言行“三必须”“九严禁”》，从严规范网络言行。按照统一部署开展违规办案行为、重复举报化解不力等5项专项整治，自主开展酒驾醉驾和违规出入境整改整治。同步推进建章立制，出台“八小时外”监督工作措施、借用人员管理办法等制度，加强日常管理监督。实施干部能力提升行动，健全顶岗实训、“师带徒”结对等机制，全面增强履职本领。全覆盖分类分专题开展警示教育，10.2万余人次受到教育警醒。

（三）围绕党的二十大战略部署强化政治监督，有力确保党中央政令畅通、令行禁止

推进政治监督具体化精准化常态化。聚焦“三新一高”、推动成渝地区双城经济圈建设、加快建设西部陆海新通道等党中央重大决策部署，围绕构建现代化产业体系、地方债务风险化解、三峡库区危岩治理等部署要求，逐级建立监督台账，发现并纠正有关问题。配合开展统计造假屡禁难绝专项治理行动，强化生态环保、耕地保护等领域监督执纪问责，严肃查纠背后的失职失责、违纪违法行为。围绕强化政治监督保障乡村振兴开展专题调研，推动问题整改，促进政策落地。

持续修复净化政治生态。认真落实习近平总书记重要批示要求，协助市委制定《持续修复净化政治生态十项举措》，以“回头看”方式加强落实情况监督检查。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。严把选人用人政治关、廉洁关。

探索清廉重庆建设机制。深入领会习近平总书记关于健全全面从严治党体系的重要要求，按照市委统一部署，开展专题调研，牵头组建总专班，分单元选取175家单位开展试点示范，打造31个示范标杆、100个优秀实践案例。协助市委制定《关于推进清廉重庆建设的意见》，围绕全面打造新时代市域党建新高地和清廉建设高地总目标，细化“六有”具体目标，以健全“六大体系”为主要内容，重点推进九个清廉单元建设，形成“1669”总体架构。

（四）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，治理腐败效能持续提升

以零容忍态度反腐惩恶。召开市委反腐败协调小组会议，明确反腐败协调工作重点。定期开展问题线索“大会考”，加大办案指导力度，全市纪检监察机关立案4643件、处分4562人。紧盯“关键少数”，严肃查处胡君烈等腐败分子。坚持受贿行贿一起查，完善行贿人信息库，立案查处行贿人员200人。健全跨境腐败治理工作协调机制，开展“天网2023”行动，追回外逃人员7人，追赃1613万余元。

深化重点领域腐败治理。开展行业性、系统性、地域性腐败问题专项整治并出台指导意见。深化市属国企监督执纪执法，严肃查处陈余莉巧取豪夺“围啃”国企等典型案件。加大政法领域腐败惩治力度，严肃查处张承银等腐败分子。加强工程建设领域腐败治理，严肃查处何建伟利用职务影响力插手工程项目等典型案件。深化粮食购销领域腐败问题专项整治。配合开展医药领域腐败问题集中整治。

坚决查处群众身边“蝇贪蚁腐”。实施“十大领域找切口、纪检监察促治理”专项行动，市级层面选取农村集体经济组织发展存在问题开展集中整治，各区县和部门自选194个问题“点题整治”。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，推动健全制度。推进惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”常态化机制化。全市查处民生领域腐败和作风问题550起，处分418人。

扎实推进系统施治、标本兼治。深入开展“以案四说”、推进促改促治，有效防范风险、推动整改、促进改革、优化治理。全市开展“以案四说”警示教育1.93万场次，104.8万人次受教育。针对办案中发现的液化石油气混充二甲醚等问题，督促开展专项整治，及时除险清患。全市发出纪检监察建议452份，推动问题整改。加强廉洁文化建设，深入开展“家风助廉”“青春倡廉”“社区创廉”三大品牌行动，命名16家廉洁文化示范基地，清廉文化浸润熏陶效应持续显现。

（五）持之以恒落实中央八项规定精神，纠树并举成效不断巩固

严肃整治享乐主义、奢靡之风。巩固拓展违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利等反复性顽固性问题整治成果，深化“三公”经费管理使用情况监督检查，加强苗头性、倾向性和隐蔽性问题研判处置。坚持风腐同查同治，深挖彻查酒驾醉驾等背后的“四风”问题。

重点纠治形式主义、官僚主义。开展部分党员、干部不作为慢作为乱作为问题专项整治，推动解决相关问题。开展损害营商环境作风和腐败问题专项整治，聚焦4个方面13类事项加强监督检查。

健全作风建设长效机制。完善“四风”突出问题专项治理工作机制，上下联动、分层分类开展集中整治，统筹全市因地制宜明确重点，选取80项重点事项推动解决。强化元旦、春节、中秋等重要节点监督，市纪委监委公开通报违反中央八项规定精神问题典型案例。强化源头治理，推动有关部门健全公务用车租赁管理、基层工会收支管理等制度。深入开展党的优良传统作风和时代新风宣传教育，引导党员干部廉洁奉公、树立新风。

（六）把纪律建设摆在更加突出位置，以严管厚爱有效促进担当作为

强化纪律教育实效。推动市、区县两级党校、干部学院和党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课。强化“风正巴渝朝天门工作室”品牌效应，开设“纪法释疑”专栏，以媒体融合扩大纪律教育覆盖面。拍摄警示教育系列专题片，汇编严重违纪违法党员干部忏悔录，编印典型案例作为主题教育“强党性”教育素材。通过廉政谈话、集中培训等方式，加强年轻干部纪律教育。

坚决维护纪律刚性。出台推动全面加强党的纪律建设的意见，严格督促党员干部增强遵规守纪的自觉。把党内法规制度执行情况作为日常监督、巡视巡察等重要内容，压紧法规制度执行主体责任。紧盯安全生产领域加强监督执纪问责。

精准把握政策策略。全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理18078人次。其中，运用第一种形态13251人次，占总人次的73.3%；运用第二种形态3140人次，占17.4%；运用第三种形态720人次，占4%；运用第四种形态967人次，占5.3%。制定落实“三个区分开来”工作措施，明确政策把握的重点，规范工作程序。做实澄清正名、跟踪回访等工作，为受到不实举报党员干部澄清正名。

（七）聚焦重点、勇于亮剑，巡视巡察震慑力穿透力持续增强

精准落实政治巡视要求。修订市委巡视工作规划，完成六届市委第二、三轮巡视，对23个区县、8个市级部门（单位）、12家市属国企党组织开展常规巡视。深化巡视与审计监督的协作配合，对西永微电园公司、綦江区开展巡审同步联动监督。深度解剖金融、国企、医药等领域被巡视单位突出问题，形成国企债务风险、医药卫生领域深化改革等8个专题报告。

持续做好巡视“后半篇文章”。制定巡视整改监督检查联席会议制度、被巡视党组织整改工作流程，定期听取整改情况汇报。出台统筹推动巡视整改和成果运用工作指引，完善巡视整改成效综合评估办法，全面评估五届市委第九轮、六届市委第一轮巡视整改成效。加快建设“渝巡在线”应用场景，迭代升级“巡视问题清单”管控机制和评价指标。常态化开展巡视问题管控力综合评价和结果晾晒，评选通报“巡视巡察推动解决民生实事”十佳案例。

深化巡视巡察上下联动。指导区县和市级部门（单位）修订巡察工作规划、制定高质量发展评估指标。对被巡视的36家单位党组织开展巡视带巡察，对医药领域同步巡视巡察，对22个区县纪委监委机关和组织部开展提级交叉巡察，对5个市属国企二级子企业、6个市属高校二级院系党组织开展提级交叉巡察。探索区县党委授权镇街对村（社区）开展巡察工作试点。各区县已巡察区县管党组织1515个、村（社区）4335个。

（八）推动完善和落实党的自我革命制度规范体系，规范化法治化正规化水平不断提高

深入推进纪检监察体制改革。认真落实中央纪委国家监委和市委改革任务，聚焦清廉重庆建设、各类监督贯通协调等，分层梯次谋划推进改革。深化派驻机构改革，分板块召开述责述廉会，出台市属高校纪检监察工作协作办法。统筹谋划“党建·公权力大数据监督应用”整体框架，推动营商环境、“四风”监督等10个“一件事”场景建设。

健全监督执纪执法“1+X”制度体系。加强制度建设统筹，制定修订监督执纪执法工作办法等制度29项。聚焦规范权力运行，制定关键环节廉洁风险防控办法等制度。聚焦提升案件质量，制定案件指导工作办法、办理申诉案件反向检视工作办法，开展“双十佳”精品案件评选。严格把控制度质量，制定规范性文件法核工作办法，建立法规人才库，常态化开展制度建设情况专项检查。

着力提升监督效能。开展加强对“一把手”和领导班子监督有关部署落实情况专项评估，通报问题、督促整改。深化落实“四项监督”统筹衔接工作措施，出台“室组地”联动协同工作指引。制定纪检监察监督、巡视巡察监督与财会监督、统计监督贯通协调工作措施，推进与审计监督高效贯通。深化“基层监督一点通”建设，迭代升级基层党员干部涉权事项公开制度，推动基层监督融入基层治理。

在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，全面从严治党还远未到大功告成的时候，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。全面从严治党政治责任需进一步压紧压实，肃清流毒影响仍需持续发力，“四风”问题禁而未绝，破解“一把手”监督难题还有差距，一些重点领域廉洁风险较大，腐败问题产生的土壤和条件尚未根除，政治生态仍需持续修复净化。纪检监察工作和干部队伍建设存在一定不足，有的理论学习不够深入，政治能力还需提升；有的在政治监督具体化精准化常态化上下的功夫还不够；有的在规范化法治化正规化建设上还有差距，数字化赋能纪检监察工作尚需加力；有的斗争精神和斗争本领还不够强；有的严管严治不到位，“灯下黑”等问题还不同程度存在。必须高度重视，切实加以解决。

二、深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想

党的十八大以来，习近平总书记在新时代全面从严治党的伟大实践中，创造性提出党的自我革命重大命题，带领全党找到跳出治乱兴衰历史周期率的“第二个答案”。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记深刻总结新时代全面从严治党丰富实践经验、重要理论成果，系统阐述党的自我革命的重要思想，科学回答了我们党“为什么要自我革命”“为什么能自我革命”“怎样推进自我革命”等重大问题，突出强调推进自我革命“九个以”的实践要求。这一重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章，标志着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到新高度。党的自我革命永远在路上，必须深刻领悟这一重要思想的精髓要义、实践要求，不断增强纵深推进全面从严治党的政治自觉。

（一）必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚守自我革命根本政治方向。习近平总书记强调，深入推进党的自我革命，要以坚持党中央集中统一领导为根本保证。党的十八大以来，正是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面从严治党才取得历史性、开创性成就，开辟了百年大党自我革命新境界。新征程上，必须旗帜鲜明讲政治，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，自觉沿着习近平总书记指引的方向、党中央确定的前进路线坚定不移推进党的自我革命，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为坚决做到“两个维护”的实际行动。

（二）必须坚定解决大党独有难题的信心决心，以永远在路上的坚韧执着把自我革命进行到底。习近平总书记指出，勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大的优势。我们党之所以具有解决大党独有难题的政治自觉和行动自觉，正是因为我们党始终代表最广大人民根本利益，不谋私利，不讳疾忌医，敢于直面问题。新征程上，面对长期存在的“四大考验”“四种危险”，解决“六个如何始终”大党独有难题，必须牢记初心使命，用好“两个答案”，更加自觉把自我监督和人民监督有机统一起来，形成推进自我革命的强大动力，坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争。

（三）必须坚定扛起全面从严治党政治责任，不断深化以党的自我革命引领社会革命市域实践。习近平总书记强调，要针对伟大社会革命实践的新要求来谋划党的自我革命，用伟大社会革命发展的新成果来检验党的自我革命的实际成效。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，既是政治保障也是政治引领。新征程上，必须准确把握推进自我革命“九个以”的实践要求，切实担负起管党治党政治责任，推动党的各方面建设有机衔接、协调联动，全面提高党的领导力组织力，引领保障现代化新重庆建设不断取得新成效。

纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务。全市纪检监察机关和纪检监察干部必须带头深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真落实李希同志“三个深学细悟”要求，自觉把这一重要思想贯彻到纪检监察工作全过程各方面。要学出深厚感情，深刻体悟习近平总书记强烈历史主动精神、非凡理论勇气、卓越政治智慧，深刻体悟习近平总书记“我将无我、不负人民”的境界情怀，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义、忠诚于纪检监察事业。要学出坚定信仰，深刻体悟习近平总书记关于深入推进党的自我革命的战略考量，始终坚信在习近平总书记和党中央带领下，我们党完全能够依靠自身力量解决自身问题，进一步增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要学出使命担当，深刻体悟习近平总书记明确的目标任务、赋予的职责使命，带头贯彻自我革命要求，强化斗争精神和斗争本领养成，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措做好纪检监察工作，推动全市各级党组织履职尽责，把自我革命抓具体、抓深入。

三、2024年主要工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年。做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实二十届中央纪委三次全会和市委六届二次、三次、四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，推动健全全面从严治党体系，持续修复净化政治生态，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，深入推进以党的自我革命引领社会革命的市域实践，为现代化新重庆建设提供坚强政治保障。

（一）深化拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

习近平新时代中国特色社会主义思想是做好新时代纪检监察工作的根本遵循，必须坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，在真学真懂真信真用上下功夫。

在深化上持续用力。健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态长效机制，完善并严格执行“第一议题”、集体学习制度，持续用好“五学联动”机制，增强学习的系统性、针对性、实效性。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育培训主题主线，全方位、深层次、多角度宣传解读。

在内化上持续用力。突出全面系统、融会贯通，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深入领会其中的道理学理哲理，从中汲取奋进力量。

在转化上持续用力。坚持深学习、实调研、抓落实，紧密结合纪检监察工作实践，强化调查研究和专题研讨，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措。坚持系统观念，以重点工作、改革任务、制度建设、课题调研“四张清单”为牵引，抓纲带目、体系化推动各项工作落实，不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。

（二）聚焦“两个维护”深化政治监督，推动坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”

“两个维护”是强化政治监督的根本任务，必须作为履职之要，以精准有力的政治监督推动各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

严明党的政治纪律和政治规矩。聚焦政治忠诚，及时发现、着力解决“七个有之”问题，清除表里不一、阳奉阴违、对党不忠诚不老实的“两面派”“两面人”。聚焦政治安全，坚决查处搞团团伙伙、搞“小圈子”、拉帮结派等行为，及时消除政治隐患。聚焦政治责任，把监督重点放在推动各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”担当领导责任上。聚焦政治立场，督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场，始终为党尽责、为民造福。聚焦党内政治生活，督促各级党组织落实民主集中制，进一步增强政治功能和组织功能。

加强对习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况监督检查。把监督保障落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神作为重中之重，围绕推动成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展、国家战略腹地建设等联动开展专项监督，常态化开展“回头看”。紧扣市委贯彻落实党中央决策部署，聚焦机构改革、“三攻坚一盘活”改革突破等重点任务，强化全过程监督。贯彻落实纪检监察机关开展政治监督工作办法，健全政治监督具体化精准化常态化工作机制，把政治监督和日常监督紧密结合，探索政治监督事项清单化管理、台账化纪实、责任化落实，注重从工作偏差中发现政治问题，从倾向性苗头性问题中发现政治端倪。加强政治监督工作统筹和督促指导，开展提高政治监督能力专题培训。

持续修复净化政治生态。督促各级党组织深化落实市委十项举措，常抓不懈、久久为功。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。常态化开展政治生态分析研判，统筹用好监督检查、审查调查、巡视巡察成果，以及“八张问题清单”、领导班子运行评估和群众口碑评价结果，精准进行“政治画像”。推动各级党组织发展积极健康的党内政治文化，坚决抵制“袍哥”文化、码头文化、江湖习气等封建腐朽文化。

（三）持续发力、纵深推进反腐败斗争，不断铲除腐败滋生的土壤和条件

反腐败斗争已进入深水区，绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，要准确把握党中央关于反腐败斗争形势依然严峻复杂的重大判断，一体推进“三不腐”，同时发力、同向发力、综合发力，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。

纵深推进“不敢腐”。强化反腐败高压态势，坚持态度不变、力度不减、重心不偏，继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。坚持个案查处与系统整治相结合，持续开展行业性、系统性、地域性腐败问题专项整治，深化整治金融、国企、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。坚持向基层延伸，以“小切口”整治群众身边腐败问题，完善“群众点题、部门治理、纪委监督、社会评价”民生领域治理机制，瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治。深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。积极融入“一带一路”廉洁建设，深入整治跨境腐败问题。健全一体追逃防逃追赃机制，持续开展“天网行动”，推进“打击治理洗钱违法犯罪三年行动”。

纵深推进“不能腐”。常态化做好查办案件的“后半篇文章”，做到既善于发现问题，又善于推动解决问题。加强类案分析，提出有针对性、说服力的整改意见，督促协同有关部门开展专项治理。完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，增强刚性约束，防止“一发了之”。健全以案促改促治成效评估机制。推动审批监管、执法司法、投资融资、工程建设、公共资源交易等重点领域健全制度机制，把权力关进制度的笼子。

纵深推进“不想腐”。把新时代廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作，积极宣传廉洁理念、廉洁典型，注重家庭家教家风建设。探索完善清廉文化实践养成机制，强化全市廉洁文化示范基地内容建设和作用发挥，推动各行业各领域把廉洁文化建设与职业道德规范、村规民约等统筹结合，联动四川开展成渝地区双城经济圈廉洁文化建设活动。深化“以案四说”，强化同级同类警示教育，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。

纵深推进铲除“围猎”这个政治生态污染源。强化受贿行贿一起查，严惩行贿行为，坚决查处老是拉干部下水、危害一方的行贿人，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，通报典型案例以正视听。严查利益链条，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，加大对政商“旋转门”、“逃逸式辞职”治理力度，严惩政治骗子，强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治。

纵深推进反腐败能力建设。坚定扛起反腐败职责，有力有效协助党委组织协调反腐败工作。建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，加大对新型腐败和隐性腐败的甄别和查处力度，坚决整治“占股”分红、“放贷”收息、“寄居”获利等腐败问题。

（四）锲而不舍落实中央八项规定精神，久久为功推动化风成俗

制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举。必须纠树并举，不断健全作风建设长效机制，持续加固中央八项规定精神的堤坝。

坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。开展违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、党员干部赌博等专项治理，深入整治违规吃喝问题，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”。有效防治隐形变异现象，精准发现、从严处理“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，防止“以风盖腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。

重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义。坚持从领导机关抓起、从领导干部改起，以抓好“关键少数”促进党风政风根本好转。紧盯影响党中央决策部署落实落地现象，坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章、“新官不理旧账”等问题。紧盯影响高质量发展现象，持续开展不作为慢作为乱作为问题专项整治，深化损害营商环境作风和腐败问题专项整治，探索对营商环境的智慧监管，坚决纠治贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推等问题。紧盯加重基层负担现象，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，着力纠治急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞政绩工程、数据造假等问题。落实对形式主义、官僚主义的惩戒机制，推动党员干部多在实效上用真功夫、少在形式上动歪脑筋。

深入整治地域性、行业性、阶段性作风突出问题。健全分层分类作风建设推进机制，综合分析监督检查和查处案件情况，找准不同地区、领域、层级作风行风建设的突出问题，推动有关区县和单位扛起主体责任和监管职责，一区县一清单、一行业一专项精准纠治。健全作风问题联合监督检查机制，围绕不同主题组织明察暗访、专项检查，运用大数据等信息化手段加强预警纠治。

（五）深化党的纪律建设，促进党员干部养成纪律自觉

纪律是管党治党的尺子，必须始终坚持严的基调，在全链条全周期全覆盖上持续用力，进一步督促党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

完善纪律教育长效机制。督促党员干部深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，认真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单。坚持经常性教育和集中性教育相结合，开展领导干部纪律教育专题培训，增强纪律教育针对性实效性。加大年轻干部、新提任干部的纪法培训、廉政提醒力度，特别是重要岗位干部要做到纪法轮训全覆盖，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。

更加突出严格执行纪律。坚持执纪必严、违纪必究，定期开展纪律处分执行情况清理核查。准确把握政策策略，注重纪法情理贯通融合，把思想政治工作贯穿始终。准确规范运用“四种形态”，加强统计分析和监督检查，及时发布典型案例，推动精准定性量纪执法。认真落实“三个区分开来”，完善纪检监察机关促进党员干部担当作为工作措施，健全失实检举控告澄清正名、诬告陷害行为查处等机制，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，促进党员干部廉而有为、勤勉敬业。

健全全面从严治党政治责任落实机制。督促党委（党组）切实担负主体责任，党组织主要负责人切实担负第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，严格执行纪律，加强本单位本系统内部制度建设和制度执行，坚持抓早抓小，敢于动真碰硬。推动完善全面从严治党主体责任、监督责任“双清单”制度，建立纪检监察机关向党委（党组）书记履职提醒制度，督促职能部门落实监管职责，健全各负其责、统一协调的责任格局。推动把责任落实、开展纪律建设情况列入模范机关创建和党建述职评议考核内容。完善问责制度和程序，健全重点领域、重点问题问责提级审核、问责案件评查等制度，防止和纠正问责不力、问责泛化、“求快不求准”等问题。

（六）坚守政治巡视定位，把巡视巡察利剑磨得更光更亮

巡视是政治巡视，本质上是政治监督，必须牢牢把握内涵要求和职能定位，深入查找政治偏差，更好发挥巡视巡察综合监督作用。

巩固深化政治巡视。学习宣传贯彻巡视工作条例，修订《重庆市实施〈中国共产党巡视工作条例〉办法》、市委巡视组工作规则等，加强督促检查，推动条例要求落实落地。统筹部署2024年巡视巡察重点工作，坚持板块轮动、整体推进，开展六届市委第四、五轮巡视，适时开展专项巡视或机动巡视，深化“纪巡审”联动，加强对“一把手”的巡视监督。

强化巡视整改和成果运用。完善覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程，健全“巡视问题清单”闭环管控机制，探索建立整改问责机制。强化整改日常监督，组织开展六届市委第二、三轮巡视整改成效综合评估。加强统筹协调、跟踪督促、汇总分析，对重点问题整改情况集中开展监督检查。探索开展巡视巡察推动改革、促进发展“十佳”案例评选。

持续完善巡视巡察工作格局。深化全市巡察工作机制改革，加强对区县和市级部门（单位）巡察工作的指导督导，健全对市级部门（单位）巡察分板块、分行业指导的工作机制，常态化开展“7+1”巡察工作报备，拓展巡视带巡察和提级交叉巡察，召开对村（社区）巡察工作推进会，推动巡察工作提质增效。高质量推进“渝巡在线”应用场景建设，构建上下联动、横向贯通的重庆巡视巡察数字化、智能化应用系统。

（七）深入推进清廉重庆建设，形成以点带面、全域推进良好态势

清廉重庆建设是体系化推进全市全面从严治党的重要抓手，要提高站位、强化担当，推动各级党组织把市委有关部署落细落实，营造以清为美、以廉为荣的浓厚氛围。

健全责任闭环落实链条。制定纪检监察机关监督推动清廉重庆建设的方案，紧扣“1669”总体架构明确监督重点，细化监督举措。一体落实协助职责和监督责任，提高监督精准性有效性，把清廉重庆建设纳入全面从严治党责任落实情况监督检查、巡视巡察、考核评价的重要内容，压紧压实各级党委（党组）主体责任，督促清单式管理、项目化推进、“销账式”落实。

打造清廉单元建设标杆。督促指导制定九个清廉单元建设实施方案，以培育最小颗粒度清廉细胞为抓手，推动清廉建设不断向机关、企事业单位的内设机构、基层站所及村（社区）延伸，向各行业各领域全覆盖。加强典型带动和示范引领，健全基层创新成果提炼推广机制，常态化总结经验做法，持续改进、迭代升级，形成面上可复制可推广的清廉建设范式，促进清廉重庆建设水平整体提升。

推动加强廉洁风险防范。紧盯权力运行各环节，常态化排查行业性、系统性廉洁风险点，督促各行业各系统加强内部监管体系建设，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制。加强岗位职责权限监督，督促各单位按照“三定”方案梳理权力流程、权力清单，明晰权力边界，推动监督要素融入业务流程、嵌入数字化业务应用，有力制约和监督权力运行。

健全可视化可量化评价体系。围绕“六有”具体目标，坚持分层分类，进一步健全清廉重庆建设暨政治生态评价指标体系，做到责任可量化、进度可衡量、质效可考评。强化数字赋能，加快建设“清廉重庆建设暨政治生态监督评价系统”，动态评估各单位建设成效，及时发现和解决存在问题。

（八）突出规范化法治化正规化建设，持续深化纪检监察体制改革

规范化法治化正规化是纪检监察工作高质量发展的内在要求和重要保障，必须坚持对标对表，积极谋划各层级“三个一批”改革项目，不断健全制度机制，增强纪检监察工作的严肃性、权威性和公信力。

完善纪检监察工作体系。完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，健全重要情况请示报告制度，落实查办案件提级管辖和指定管辖制度。深化派驻机构改革，加强直接领导、统一管理，完善派驻纪检监察机构设置、力量配备。持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。加强机关事业单位、企业等基层纪委建设。统筹推进“1+5+1”数字纪检监察体系建设，深化数据资源开发利用，建设纪检监察一体化工作平台，持续推进“党建·公权力大数据监督应用”，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，促进全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享。

健全纪检监察法规制度体系。结合新修订的纪律处分条例、监察法等，编制规范性文件年度制定计划，一体推进“立改废释清”。制定贯彻落实《中央反腐败协调小组工作规划》举措。加强监督执纪执法标准化建设。构建全链条案件质量保障体系，健全打击治理贪污贿赂犯罪领域洗钱犯罪协作配合机制，制定办理申诉案件工作办法。健全纪检监察校地合作机制，做实纪检监察理论与实务研究中心，做好市纪检监察学会更名换届工作，充分发挥法规人才和法规制度建设顾问咨询专家作用，推动纪检监察理论研究和学科建设。

推动完善监督体系。完善纪检监察专责监督体系，健全监督工作统筹机制，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，制定纪检监察监督与人大监督、民主监督等贯通协调工作措施，持续推进与审计监督、财会监督、统计监督高效贯通。推动监督要素整合，健全纪检监察监督与党建统领“885”工作体系衔接机制。加强纪法衔接，完善监察执法与刑事司法衔接机制，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。完善基层监督体系，有机衔接“141”基层智治体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好区县、乡镇、村（社区）监督力量，健全片区协作、提级监督、交叉检查等工作机制，推动基层监督融入基层治理。加强信访举报工作法治化建设，健全完善信访举报基层受理体系，在村（社区）全面推广“码上举报”“廉情驿站”，加强对典型举报的交办督办，深入开展重复举报治理。健全加强对“一把手”和领导班子其他成员监督的制度措施。

（九）发扬彻底自我革命精神，锻造高素质专业化纪检监察队伍

市纪委常委会要带头加强自身建设，严于律己、严负其责、严管所辖，带动全市纪检监察系统做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，永葆忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军本色。

强化思想淬炼。常态化开展政治教育、党性教育，大力弘扬伟大建党精神，用好本地红色资源，教育引导干部传承发扬纪检监察机关光荣传统。强化党建统领、整体智治，深入开展“两争先一巩固”，在打造新时代“红岩先锋”变革型组织、建设清廉机关中争先，持续巩固模范机关创建成果。健全对纪检监察干部政治监督工作机制，做深做实干部政治素质考察，引导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

弘扬优良作风。始终牢记“三个务必”、践行“三严三实”，敢于斗争、善于斗争，在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时坚持原则、秉公执纪执法。树立正确政绩观，坚持实事求是、全面客观，正确运用政策策略，严格依规依纪依法，深入细致做好各项工作。坚持唯实争先、赛马比拼，优化纪检监察机构“一把手”例会机制，持续举办“风正巴渝·学习讲堂”、开展“双十佳”精品案件评选。坚持细化量化抓落实，进一步完善督促检查制度。

提升能力素养。坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，突出实干实绩，着力选拔关键时刻能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部。打造纪检监察干部能力提升行动“升级版”，制定全市纪检监察干部教育培训规划，统筹抓好全员培训，加强规范化培训，健全纪法素养、数字素养和实战技能提升、“上派下挂”等机制。持续加强区县纪委监委领导班子建设。有序开展轮岗交流，完善年轻干部选拔培养链条。

强化严管严治。切实履行自身建设主体责任，常态化检视干部队伍存在的突出问题，找准纪检监察权力运行风险背后的深层次原因，切实抓到底、改到位、治到根。加强干部日常言行特点的调研分析和风险研判，全面了解掌握干部思想状况，发现问题敢抓敢管，对不适合在纪检监察岗位工作的干部及时调整，做细做实对干部的经常性监督。选聘新一届特约监察员，自觉接受各方面监督。严格落实《关于严禁纪检监察干部违规饮酒的规定》，对违反要求的依规依纪依法严肃处理。坚持刀刃向内清除害群之马，严厉惩治以案谋私、徇私包庇、内外勾连、跑风漏气等执纪违纪、执法违法问题，坚决防治“灯下黑”。用好身边人身边事加强警示教育。坚持严管厚爱结合，完善政治激励、生活关心、待遇保障等措施，促进干部安心履职、担当作为。

同志们，服务保障新时代新征程党的使命任务，纪检监察机关责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、忠诚履职，以锐意进取、担当作为的精气神纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为现代化新重庆建设保驾护航，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量！