中共重庆市涪陵区委办公室关于六届区委第三轮巡察整改进展情况的通报

按照区委安排，区委第一巡察组于2023年3月20日至6月20日对区委办公室（含区委研究室、区档案馆）开展常规巡察， 2023年8月17日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

巡察反馈意见以来，区委办公室切实扛起巡察整改主体责任，持续发力、深入整改，推动巡察整改取得实实在在成效。

（一）提高思想认识，把准巡察整改方向。区委办公室多次召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，全面落实六届市纪委二次全会、全市巡视巡察工作会议暨六届市委第二轮巡视动员部署会议、市委第九巡视组巡视涪陵区情况反馈会议和六届涪陵区委第三轮巡察动员部署会会议精神，进一步统一思想认识，打好思想基础。开好巡察整改专题民主生活会，认真对照巡察反馈指出的问题，深刻开展批评与自我批评，明确整改方向和下一步举措，把整改工作转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

（二）加强组织领导，发挥一把手带头作用。成立巡察整改工作领导小组，区委办公室主任高帆同志任组长，区委研究室主任陈松同志任副组长，其他班子成员为成员，下设办公室负责日常工作，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。高帆同志认真履行“第一责任人”责任，坚持以上率下，主动担责、认真履责、扎实尽责，对重点问题整改亲自抓、亲自管，先后3次专题研究部署巡察整改相关工作，逐一听取各科室落实整改任务情况，逐项研究和推进问题整改工作，做到全面整改、条条过关、见底清零。各班子成员按照职责分工，牵头抓好各自分管领域整改落实工作，做到层层传导压力、人人肩负责任，共同推动巡察整改各项任务落地落实。

（三）强化督查督办，建立健全长效机制。建立巡察整改常态化督查机制，严格按照《关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》中列出的问题清单、整改措施、责任清单和整改时限，对整改进度每月进行督查督办，项目化、事项化、闭环式推动整改，确保条条有着落、事事有回音、件件有实效。坚持标本兼治，既狠抓具体问题整改、又举一反三抓制度建设，修订完善《区委办公室三重一大制度》《区委办公室工程建设项目管理制度》《区委办公室采购管理制度》等制度，切实用制度建设固化整改成果、堵塞漏洞。

二、严格标准，动真碰硬，对标对表抓整改落实

（一）深入贯彻落实党中央重大决策部署和市委、区委要求不到位，履行新时代党委办公室工作职责有差距

1. 针对“坚持围绕中心、服务大局有差距”问题

一是深入学习调研助推成渝地区双城经济圈建设。主动加强政策学习，第一时间学习研究上级推动成渝地区双城经济圈建设最新部署。深化系统性调查研究，强化与区发展改革委、区经济信息委、区科技局等部门沟通交流，经常性深入园区、企业等一线调研，掌握最新进展。充分将调研、学习成果应用于相关文稿起草，努力为区委决策部署提供高质量政策意见建议。

二是服务推动党建统领“三项重点任务”。加强党建统领“三项重点任务”工作调度，开展“八张报表”“八张问题清单”专项督查，及时动态分析问题不足，强化督促提醒。进一步健全完善“八张报表”“五项机制”工作体系，更新完善“八张报表”思维导图和责任体系，印发《涪陵区最佳实践案例评选推广管理办法（试行）》的通知，督促6个专项组就14个重点案例进行针对性提升，印发《涪陵区党建统领“八张问题清单”工作方案（试行）》《区委常委统筹协调“八张问题清单”工作机制（试行）》《党建统领“八张问题清单”运行管理机制》《党建统领“八张问题清单”工作查核机制》，进一步规范问题发现、录入、上报、整改、销号、评价等各个流程。

2. 针对“优质高效做好‘三服务’工作存在差距”问题

一是统筹推进全区深化改革工作。全面加强统筹调度，已建立常态化调度工作群，召开工作调度会2次，盘点“三个一批”重大改革项目2次。培育改革亮点，制定《涪陵区改革典型案例培育复制推广暂行办法》，已向市级部门报送改革典型案例8个。加大改革经验总结力度，2023年8月以来，上报改革工作信息10条，获全国肯定14次、全市推广123次。

二是发挥党委信息工作参谋辅政作用。从6个文秘科室抽调骨干力量组建区委办公室“大信息”队伍，聚焦成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带绿色发展等重大战略，常态化谋划撰写决策参考类、问题调研类信息，进一步加强报送工作成效类、经验交流类信息，2023年8月以来，累计上报信息414条，获采用43条，得分283分。

三是督查推动决策落地落实。制定《涪陵区2023年督查检查考核年度计划》《涪陵区2023年督查重点工作安排》，采取“四不两直”的形式实地督查“八张报表”“八张问题清单”、耕地保护等面向基层一线的督查检查考核，扎实开展各项综合督查和专项督查。严格落实“137”督办反馈工作机制，及时报送市委主要领导批示事项贯彻落实情况15次，谋划健全区委督查工作机制，交办区委主要领导批示事项3项、全区安全稳定工作5批次。严格执行督促检查考核机制，完成2022年度党群系统绩效目标考核评分，严格逗硬奖惩、应扣尽扣。

3. 针对“履行‘为党管档’职责作为不够”问题

一是谋划推动全区档案事业高质量发展。将档案工作作为倒扣分项纳入全区年度绩效考核指标，制定并印发《涪陵区贯彻落实〈“十四五”重庆档案事业发展规划〉实施方案》。完成机房改造项目前期准备工作和机房改造项目招标，制定2024年数字档案馆信息系统等级保护项目预算方案并完成“一上”申报。

二是常态化开展档案检查。严格按照《机关档案管理规定》《档案检查工作办法》要求，开展全区档案安全专项检查，已累计对93个单位开展实地检查，占检查对象75%。开展档案收集范围专题调研，2023年8月底制定了《重庆市涪陵区档案馆收集档案范围细则》，明确收集范围，规范移交进馆工作要求。

三是推动档案数据“互联共享”。加快推进我区婚姻档案数据共享工作，婚姻档案实体整理完成，档案数字化扫描、档案著录已完成，首批检测合格的婚姻档案数据18万件已报送重庆市档案馆检测，预计今年上半年将全部婚姻档案数据上传至重庆市档案资料共享利用服务平台，做到“让数据多跑腿，让百姓少跑路”。

4. 针对“履行帮扶职责助力乡村振兴效果不好”问题

一是助推帮扶村产业发展。加强政策理论学习，深入学习习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴工作的重要论述，深入学习贯彻《中华人民共和国乡村振兴法》，坚持因地制宜谋划帮扶产业发展，及时将平桥村榨菜池建设项目改作产业道路建设项目，目前该项目已建设完成。投入产业帮扶资金，推动集体经济和农户增收。推广运用乡村治理积分制，整治人居环境。

二是落实驻村管理职责。严格履行帮扶集团牵头单位责任，会同成员单位研究制定帮扶规划和年度帮扶计划，着力解决一批重点难点问题。加强驻村帮扶工作指导，严格落实驻村工作相关要求，定期听取驻村工作情况汇报。

5. 针对“依法履行保密职能不到位”问题

加强日常检查，已对40余家党政机关、涉密单位开展了保密调研检查。加强宣传教育，利用“保密宣传教育月”“4·15全民国家安全教育日”等重要时间节点，在全社会广泛开展保密知识宣传教育，营造浓厚保密宣传氛围。多形式开展保密业务知识培训，强化全区领导干部及涉密人员的保密意识和专业水平。

（二）履行全面从严治党政治责任不扎实，纠治“四风”不够彻底

6. 针对“落实全面从严治党‘两个责任’有差距”问题

一是落实全面从严治党主体责任。每年不少于2次专题研究全面从严治党工作。结合单位职能和班子成员个人职责，进一步细化完善“三个责任清单”，进一步理清职责、压实责任，提高针对性和操作性。

二是全面履行好“第一责任人”责任。对照《关于深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》要求，主要负责人于2023年9月讲授廉政党课，对班子成员、下一级党组织主要负责人、内设重点部门主要负责人谈话1次，将全面从严治党责任传导至班子成员和下一级党组织。

三是班子成员严格履行党风廉政建设“一岗双责”。坚持严管厚爱结合，抓好分管范围内的党风廉政建设工作，截至2023年10月，各班子成员都对分管领域干部开展谈心谈话，督促分管联系科室加强廉政风险排查，紧盯重点岗位、重点环节、重点人员，不断提高排查质量。

四是认真落实监督责任。派驻纪检监察组加强日常监督，通过参加室务会、民主生活会及谈心谈话等方式，充分了解掌握区委办公室重点岗位和重要环节动态，整改以来，对区委办公室班子成员和新任转任科级干部分别开展集体谈话1次，开展廉政警示教育1次，通报违纪案例2次共14起。加强组内同志参加纪检系统教育整顿和主题教育，开展组内干部政治学习和业务学习4次，及时开展廉洁过节教育提醒。

7. 针对“权力监督制约存在薄弱环节”问题

一是进一步完善相关内控制度。严格审签流程，强化过程监管，修订完善《区委办公室工程建设项目管理制度》《区委办公室采购管理制度》两项制度，建立了接待物品台账。

二是严格执行财务报销制度。已完善《区委办公室财务管理制度》，严格执行公务接待相关文件规定及差旅费报销制度，明确经办人工作责任，强化财务审核把关，规范财务报销程序。

三是加强部门预算编制、预算执行管理。确保财政资金来源明晰、流向清晰，已将文印费、门面租金、会议场地租金等收入已上交财政国库，按照“收支两条线”的要求执行。

8. 针对“纠治‘四风’不够彻底”问题

一是进一步精文减会。起草《贯彻落实迭代升级后的〈防止形式主义突出问题为基层减负专项整治实施方案〉的具体举措》《关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署“上下一般粗”，以会议贯彻会议、以文件落实文件问题专项整治的具体举措》，切实推动精文减会。科学制定发文、会议年度计划，对文件会议实行计划管理、总量管控、动态监测，严格控制以白头文件、便签便函、工作提醒等代替正式文件，推动发文开会提质增效、文风会风清新务实。

二是畅通群众来访。设立接访制度，统筹政法、公安、信访、所涉管辖街道等单位，做好群众来访接待联动工作。

（三）践行新时代党的组织路线不深入，基层党组织战斗堡垒作用发挥不力

9. 针对“班子自身建设不够有力”问题

一是严格执行党委理论中心组学习的相关规定。落实好“第一议题”制度，及时跟进、常态化学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央和市委、区委重要会议和文件精神，明确学习要求，提高学习质量，主题教育期间坚持每月至少开展1次理论中心组专题学习。

二是严格执行民主集中制。修订完善《区委办公室三重一大制度》，发挥领导班子的核心作用，凡属“三重一大”问题，严格按照议事决策制度执行。

三是严肃党内政治生活。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，严肃认真开好巡察整改专题民主生活会，各班子成员敢于逗真碰硬，用好批评和自我批评这个思想武器，切实增强党内政治生活的时代性、原则性、战斗性，认真落实“三会一课”制度，切实规范“主题党日”活动形式。

10. 针对“抓基层党建工作重视不够”问题

狠抓基层党组织标准化规范化建设。严格按照《涪陵区发展党员工作规程》发展党员，规范党员发展流程，严禁以干部职工会代替党员大会，全面收集整理发展党员相关档案资料，在区委活动中心二楼建立直属党支部活动阵地，并加强管理。

三、落实常态，坚持长效，切实巩固整改成果

区委办公室将始终把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，以高质量巡察整改成效推动区委办公室“三服务”工作提质增效。

（一）坚决扛起持续整改责任。坚决防止“交账”心态、“过关”思想，压紧压实责任链条，紧盯反馈问题，在前期整改基础上，坚持分类施策全面完成整改任务。对已整改完的问题，适时组织开展“回头看”，持续保持整改工作效果；对尚未整改完的问题，持续跟踪督办，做到整改措施不到位、问题不解决坚决不放过；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

（二）全面巩固扩大整改成效。坚持“当下改”与“长久立”有机结合，在持续深化整改落实的基础上，坚持举一反三、标本兼治，不断完善规章制度和工作机制，从源头上堵塞管理漏洞、填补制度空白，以制度固化整改成效。同时，加大制度日常运用和督查力度，确保制度执行不打折扣、不搞变通，最大程度发挥效用。

（三）持续强化整改成果运用。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示精神，对照家军书记对市委办公厅提出的建设“讲政治、善学习、抓大事、会协调、守纪律的现代化中枢机关”的工作要求，将巡察整改工作与办公室日常工作紧密结合起来，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，着力打造“红岩先锋”变革型组织，持续放大整改“滚雪球”效应，最大限度用好巡察成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-72813021；地址：重庆市涪陵区太极大道71号区委办公室组织人事科。