中共重庆市沙坪坝区委关于六届市委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月至12月，市委第一巡视组对沙坪坝区开展了常规巡视。2024年1月17日，市委巡视组向沙坪坝区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、区委履行巡视整改主体责任情况

区委坚持把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡视整改各方面、全过程，把抓好巡视整改作为坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为全区的重大政治任务，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施、最有效的机制，扎实做好巡视“后半篇文章”。

一是深化思想认识，增强整改政治自觉。区委坚持从政治上认识市委巡视、从政治上认领反馈问题、从政治上落实整改要求，巡视意见反馈后，第一时间召开区委常委会会议、专题民主生活会等，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委书记袁家军在听取六届市委第三轮巡视综合情况汇报时的讲话精神和市委巡视反馈意见要求。区委常委会班子带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，自觉从政治上认领问题、剖析根源、整改问题，为坚决整改、全面整改筑牢坚实基础。

二是坚持以上率下，扛牢整改政治责任。区委坚决扛起整改主体责任，先后召开区委常委会会议、党建工作会等会议，专题研究和安排部署巡视整改相关工作。区委主要负责人严格落实“第一责任人”责任，周跟踪、月调度抓好整改，组织召开区委常委会会议、重点问题整改调度会等专题研究调度整改工作，牵头领办重难点问题，深入基层调查研究、督促落实整改工作。其他区委常委和有关区领导认真履行“一岗双责”，自觉认领问题，对分管部门和领域的巡视整改紧盯不放、一抓到底，常态化开展分管领域问题的调研督办，做到守土有责、守土尽责。

三是强化组织实施，推进整改有效落实。市委巡视反馈意见后，区委赓即成立由区委主要负责同志任组长的整改工作专班，由分管区委常委任组长的5个专项整改小组，专班下设办公室在区委办公室，加强对整改工作的组织领导、统筹协调、督促落实。同时，成立选人用人工作专项检查、意识形态工作责任制落实情况专项检查、巡察工作现场指导督导等3个专项整改工作专班，负责专项检查反馈问题整改工作。对市委巡视反馈的22个具体问题和意见，区委照单全收、深查细照，明确了79项整改措施，形成了《中共重庆市沙坪坝区委关于市委巡视反馈意见的整改落实方案》和选人用人工作专项检查、意识形态工作责任制落实情况专项检查、巡察工作现场指导督导3个专项整改方案，倒排时间表、绘制施工图，全面推进整改落实。建立问题清单、任务清单、责任清单，将巡视整改纳入年度考核、常规巡察等重要内容，作为日常监督的重要任务，区委常委会定期听取整改进展情况，研究解决整改工作重难点问题，对整改进行清单化管理、项目化调度、闭环式落实。

四是注重成果运用，实现整改常态长效。区委坚持把解决问题与建章立制结合起来，把“抓整改”与“促发展”统筹起来，建立健全“一项目一专班”“一企业一专班”调度机制、为民办实事长效机制等制度机制87项，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。坚持“四个融入”，切实把整改成效体现在推进成渝地区双城经济圈建设、推动西部陆海新通道建设、构建现代产业体系、保障和改善民生、推动全面从严治党向纵深发展等重点工作成效上。

二、巡视反馈问题整改落实情况

区委坚持奔着问题去、追着问题走、对着问题改，有力有序推进市委巡视反馈问题整改落实，切实以巡视整改推动高质量发展。目前，巡视整改工作已取得阶段性成效。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署、市委工作要求，推动高质量发展方面

1.紧盯目标任务，加快建设成渝地区双城经济圈主阵地。一是全面融入推动成渝地区双城经济圈建设。召开十三届区委五次全会、区委常委会会议、落实成渝地区双城经济圈建设“一号工程”部署“四个重大”任务推进会等会议，对纵深推进成渝地区双城经济圈主阵地建设等作出部署安排，全力推进习近平总书记殷殷嘱托在沙坪坝落地落实、见行见效。印发推动成渝地区双城经济圈建设“十大重点项目”“十大重点事项”清单，12个重点合作事项落地，标志性项目成渝中线高铁科学城站加快建设，磁器口古镇“后浪、滋味、境界”片区开街。二是全力推进重点项目建设。坚持“一切盯着项目干、一切围着企业转”，严格落实“一项目一专班”机制，全力以赴抓好重大项目建设，截至9月底，重点项目投资完成年度任务77%。三是抓实抓细招商引资。坚持一切工作向“多打粮食”聚焦，深入实施“星耀沙磁”计划，推动招商引资提质增效，累计签约招商引资项目89个，其中10亿元以上项目11个。四是全力打造“335”现代制造业集群体系。以培育具有国际竞争力的先进制造业集群为目标，科学谋划产业布局，培育发展与大区地位相适应的现代制造业集群。1—8月，全区汽车制造业产值增长415.3%，软信产业营收增长51%，工业投资增长49.1%。五是迭代升级环大学创新生态圈。坚持“养鱼先养水、养花先养土”，高位嫁接校政企资源，推动产业联盟、创新联盟、人才联盟“三盟合一”，促进科技成果转化变现，加快发展新质生产力。组建高价值科技成果库，揭牌概念验证中心，多项高价值成果实现转化，技术合同成交额超44亿元。充分发挥“4+N”创新园区招引孵化作用，13个首发项目落地华宇城生命科技园。大力实施“双倍增”行动计划，推荐98家企业申报高新技术企业，引育科技型企业348家。

2.积极服务国家战略，推动西部陆海新通道建设走深走实。一是进一步发挥枢纽作用。紧扣“九大关键枢纽”，梳理形成我区2024年西部陆海新通道重点任务分工，清单化、项目化打造内陆开放综合枢纽。1—8月，新增国际线路2条，开行国际班列3278列，较去年同期增长19.7%，中欧跨里海直达快运顺利开通，开行首列全程时刻表中欧班列，新增海外分拨仓1个，成功获批重庆国际铁路港综合保税区。二是促进通道与产业融合发展。坚持以四向通道为依托，引育经营主体，壮大国际贸易，推动开放优势转化变现为产业优势。1—7月，使用外资3.3亿元、增长375%，外贸进出口总额占四向通道运输货值的比重提升1.5个百分点。1—8月，批发业商品销售额增长22.3%。三是加强制度创新。参与制定《乘用车集装箱装箱与拆箱作业规范》，1—8月，多式联运“一单制”、铁路提单分别增长170%、5.6%。与市级相关部门和行业协会合作共建西部陆海新通道国际法务区，引入多家国际法务机构，为企业提供高水平法治服务。

3.聚焦民生福祉，全力推动高质量发展。一是全力推动经济高质量发展。做实做细“三级”服务企业目标责任制工作机制，“一企一专班”精准服务。健全完善经济运行调度机制，全力强基础补短板，推动经济企稳回升。二是全力推动就业增收。开展春风行动、就业援助月等专场招聘活动，截至9月底，发布就业岗位9.89万个，新增城镇就业3.1万人。三是全力保障民生需求。大力实施民生实事，着力解决群众急难愁盼问题，让群众得到实惠。市、区两级重点民生实事进展顺利，老旧小区改造、公共停车场、便民步道建设等民生实事提速推进。

4.坚持生态优先，推动建设山清水秀美丽之地。一是持续巩固拓展“散乱污”整治成果。坚决打好污染防治攻坚战，实施“散乱污”企业整治回头看，“散乱污”企业完成整改。二是深入推进蓝天碧水净土保卫战。坚持强治理、补短板，高滩岩污水处理厂、伍家河沟水质净化站达标运行，清水溪“清水绿岸”治理提升工程基本建成，入江口水质达地表水V类。西永污水处理厂三期扩建工程、土主污水处理厂三期扩建工程试运行，龙凤河水环境整治项目已基本完成，梁滩河出境断面水质稳定保持在Ⅳ类。开展扬尘污染源排查整治，截至9月底，空气质量优良天数235天。三是严格落实“河长制”。深入实施“一河一策”方案，三级河长累计巡河8757人次，处置办结问题1598件，“一河一策”年度任务完成81.34%。四是切实抓好第三轮中央生态环境保护督察问题整改。实行日报告、周盘点，边督边改、立行立改、闭环销号，办理督察组交办问题回复率100%，全力做好典型案例反馈问题整改。

5.坚持底线思维，坚决防范化解重大风险隐患。一是全力防范化解债务风险。打好化存控增、增收节支“组合拳”，巩固拓展“十项全面清理”成果，筑牢“资金链”安全防线。二是推动“三攻坚一盘活”改革赋能。树立存量思维，坚持问题导向，完善周调度、月推进、季评价工作机制，实施“三攻坚一盘活”九大行动，打造标志性改革成果。完善区属国有企业投资及财务管理制度，严格执行融资监管有关规定，加强担保管理，确保风险可控。三是认真履行意识形态工作主体责任。区委常委会专题研究意识形态工作，健全驻区高校、重点企业意识形态工作联席会议等机制，启动区委巡察意识形态专项检查。

（二）严格落实“两个责任”，持续推进全面从严治党方面

1.坚决落实全面从严治党主体责任。一是坚持和加强党的全面领导。持续健全完善政治铸魂体系，严格执行“第一议题”学习制度，坚持和完善“两个首先必学”长效机制，健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制。二是区委认真落实全面从严治党主体责任。严格落实“一个党委、五个党组”等工作机制，常态化开展经济、政治、文化、社会、自然“五个生态”季度研判，区委常委会专题研究全面从严治党工作，专题听取班子成员和下级党组织履行全面从严治党责任情况，区人大常委会、区政府、区政协3个党组专题研究全面从严治党工作并向区委报告主体责任落实情况，带动区管党组织专题听取班子成员履行全面从严治党责任情况。三是层层压实管党治党责任。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，把落实管党治党责任情况和“一把手”履行第一责任人责任情况作为区委巡察监督重点，着力构建系统集成、有机衔接的责任链条，各区管党组织向区委和区纪委监委专题报告2023年全面从严治党主体责任情况。坚持风腐同查同治，持续深化落实中央八项规定精神。保持惩治腐败高压态势，举一反三开展违规收送礼品礼金、违规吃喝等专项检查。完善分级分类推进促改促治的具体措施，健全以案为鉴、以案促改、以案促治成效评估机制，截至9月底，治理突出问题17个，推动建章立制31项。全区开展“以案四说”警示教育1790场次，受教育对象11.36万人次。四是推动纪律教育常态长效。将开展党纪学习教育作为重要政治任务，召开区委党纪学习教育警示教育会，制作警示教育片《红线不可逾》，举办读书班、领导干部学习大讲堂，带动全区各级党组织扎实开展党纪学习教育。

2.扎实履行全面从严治党监督责任。一是持续加强政治监督。围绕贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、耕地保护等重点，细化政治监督、日常监督、专项监督的任务清单、责任清单和问题清单。二是精准开展日常监督。聚焦乡村振兴、民生领域、群众反映强烈的作风问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题等4个领域17个方面，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，截至9月底，办理民生实事768件。三是不断创新监督方式。探索运用“41332”监督工作机制，制定《沙坪坝区纪检监督实务指引》，推动纪检监督与巡察监督、审计监督、统计监督等各类监督协同配合。制定公权力大数据监督应用协作机制，分类处置预警信息500余条。四是大力提升纪检干部监督能力。进一步优化片区协作制度，统筹监督力量，举办“纪检监察讲堂”“纪检监察实务讲座”，培训纪检监察干部1300余人次。

3.持续强化重点领域廉洁风险防控。一是防范化解政府采购领域廉洁风险。印发关于进一步加强货物、服务类政府采购管理的通知等制度文件3个，进一步规范采购流程，健全内控体系。二是防范化解工程建设领域廉洁风险。制定进一步加强工程建设项目招标投标全过程监管的实施意见，强化招标过程管理，加强招标文件备案审查，加强对工程建设招标、投标全过程监管。

（三）落实新时代党的组织路线，发挥党建引领作用方面

1.强化“三重一大”事项决策把关。一是完善决策机制和决策程序。区委坚决强化纪律规矩意识，修订完善区委工作规则、区委常委会工作规则。进一步健全规范“三重一大”事项决策程序，印发沙坪坝区人民政府“三重一大”事项集体决策议事规则。督促区级部门、区属国有企业和镇街及时将“三重一大”事项按规定、按程序报请区委常委会会议、区政府常务会议审议。二是严格执行政府投资项目决策审批程序。进一步加强政府投资项目资料把关和文件审核评估，印发关于分类加强政府投资项目管理工作的通知，进一步细化政府投资管理机制。

2.持续加强选人用人、基层党建工作。一是树牢正确选人用人导向。坚持以实干论英雄、凭德才用干部，严格落实“凡提四必”要求，建立完善干部选拔任用工作程序、任职资格条件等工作清单，严把资格条件、选任程序关口。二是全面提升非公党建工作质量。稳妥撤销空壳党组织，推动功能型党支部规范运行，完成新成立党组织党员组织关系转接。举一反三全面排查非公党组织运行情况，分类落实处置措施。召开区委非公工委委员会议，压实属地管理责任和行业监管指导责任，优化调整非公党组织，持续巩固提升党的组织覆盖和工作覆盖质量。

（四）深化落实巡视、审计反馈问题整改，推动真改实改全面改方面

1.坚决扛牢巡视整改责任。一是坚持新老问题一并整改。区委常委会、区政府常务会专题研究整改工作，推动整改销号。把巡视整改情况纳入监督任务清单，加强对相关责任单位工作推进情况的监督检查。二是加强“大棚房”整治。压实监管责任，加大巡查力度，坚决遏制“大棚房”、耕地“非农化”问题反弹。三是持续优化干部队伍结构。“一单位一图表”分析各单位干部队伍结构，摸清结构短板，充分利用编制资源，科学招录补齐干部队伍结构短板。四是加强对基层党建工作指导。明确村（社区）“带头人”储备标准，建立储备人选台账，全覆盖研判履职情况，梯次培养、动态调整，逐步将年轻、有能力的干部选配到书记岗位。制定出台组织生活规范手册，落实分类指导，强化督促提醒，推动组织生活标准化、规范化。开展流动党员组织关系集中排查，建立流入、流出党员“两本”台账，推动党员组织关系应转尽转。

2.扎实推动审计反馈问题整改。区委、区政府坚决扛起整改主责，印发沙坪坝区审计整改工作管理暂行办法，将整改成效纳入预算评审、年度绩效考核范围，开展整改满意度测评和现场“回头看”，确保各类审计反馈问题整改到位。

三、下一步工作安排

区委将把巡视整改作为重大政治任务，坚持态度不变、机构不散、力度不减、标准不降、督促不松，以钉钉子精神抓好巡视整改和成果运用，把市委巡视反馈意见整改落实成效转化为经济社会高质量发展的高分报表。

（一）坚持政治引领，坚定巡视整改正确方向。坚持把政治建设摆在首位，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，不断提高“政治三力”，以巡视整改的实际行动坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持“第一议题”制度，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，真正把学习成果体现在问题整改上，体现在谋划工作上，体现在推动落实上，体现在巩固成效上，做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，沙坪坝抓落实”。

（二）坚持问题导向，巩固扩大巡视整改成果。区委坚决扛起主体责任，区委主要负责人坚决落实“第一责任人”责任，班子成员严格落实“一岗双责”，各责任单位具体抓、深入抓，确保坚决改、改彻底。坚持目标不变，深入落实市委巡视整改评估反馈意见，对整改工作实行台账式管理、闭环式销号，对已完成整改的，适时开展“回头看”，持续巩固整改成果，防止问题反弹；对需长期坚持的，继续盯住不放，加力加劲整改落实。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决巡视具体问题与普遍性问题、解决显性问题与隐性问题、解决当前问题与长远问题结合起来，以巡促改、以巡促建、以巡促治，建立健全一批管用的制度机制，持续迭代内容、完善体系。把巡视整改情况纳入年度综合目标考核，作为领导班子年度考核、单位年度绩效考核、全面从严治党主体责任考核的重要依据，纳入纪检监督、巡察监督的重要内容，推动形成监督、整改、治理的良性循环。

（三）坚持贯通融合，推动各项工作取得新成效。坚持党建统领，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，毫不动摇坚持和加强党的领导，打造新时代“红岩先锋”变革型组织，持之以恒正风肃纪反腐，持续修复净化政治生态，推进清廉建设，推动党的建设和改革发展取得新成效。把抓好巡视整改作为推动解决问题、促进发展、完善治理的契机，与贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神、习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神、市委六届五次、六次全会部署等紧密结合起来，强化稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，纵深推进成渝地区双城经济圈主阵地建设、因地制宜发展新质生产力、持续扩大高水平对外开放、积极探索超大城市现代化治理新路子、大力推进城乡融合发展、坚持在发展中保障和改善民生，把巡视整改成果转化为强大动力，奋力在现代化新重庆建设中扛起大区担当、彰显大区作为。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023－65368652；邮政信箱：重庆市沙坪坝区天星桥街道凤天大道8号区级机关大楼区委办公室，邮编：400030；电子邮箱：spbqwbdcs@163.com。

中共重庆市沙坪坝区委

2024年11月11日