中共重庆市北碚区委关于六届市委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月10日至12月15日，市委第六巡视组对北碚区开展了常规巡视。2024年1月17日，市委巡视组向北碚区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、区委履行巡视整改主体责任情况

区委坚持把抓好巡视整改作为重要政治任务，不断增强政治意识，提高政治站位，认真履行巡视整改主体责任，以强烈的政治责任感使命感紧迫感，不折不扣抓好巡视整改工作。

（一）提高政治站位，增强整改自觉。区委从坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度深刻认识巡视整改工作的重要性，市委巡视组反馈意见后，第一时间召开区委常委会会议传达学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，市委书记袁家军听取巡视情况汇报时的讲话精神，研究部署巡视整改工作。组织召开巡视整改专题民主生活会，紧扣巡视反馈意见全面认领问题，逐条对照检查，深挖症结根源，明确整改方向。集中整改期间，区委书记多次主持召开区委常委会会议，及时跟进学习《中国共产党巡视工作条例》等文件及相关会议精神，研究部署巡视整改工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以旗帜鲜明的政治态度和高度的行动自觉，全力以赴推动整改任务落实。

（二）加强组织领导，切实以上率下。区委切实担负起巡视整改主体责任，成立由区委书记任组长，区委副书记任副组长，相关区委常委任成员的巡视整改工作领导小组，全面领导、统筹推进全区整改落实工作。区委书记认真履行第一责任人责任，组织制定巡视整改工作方案，领办重点难点问题，每月逐条逐项审核把关巡视整改工作台账。先后主持召开区委常委会会议6次、巡视整改领导小组会议3次，专题听取巡视整改情况汇报，研究解决多跨协同整改难题。区委巡视整改工作领导小组副组长组织召开巡视整改专题会议5次，定期调度巡视整改工作推进落实情况。相关区级领导履行“一岗双责”，扎实抓好分管领域整改工作。

（三）坚持统分结合，压紧压实责任。区委严格对照市委巡视反馈意见，针对性制定整改措施，逐项明确责任领导、责任单位、整改时限等，形成整改工作方案。同时，组织区委组织部、区委宣传部、区委巡察办对标对表选人用人、意识形态、巡察工作等专项检查整改要求，研究制定了3个专项整改工作方案。全区各整改任务牵头单位对照区委整改工作方案，结合工作实际，进一步细化整改措施，形成27个具体整改工作方案，明确问题清单、任务清单、责任清单，把任务和责任落实到具体人、具体岗位，清单化、事项化、专班化推进，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（四）加强闭环管理，推动任务落实。区委在巡视整改工作中，把过程管理和结果管理有机统一，建立健全“动态更新—跟踪督办—评估销号”闭环落实机制。区委巡视整改办每周更新整改台账，实时跟进每项整改任务推进情况。建立巡视整改监督台账，区纪委监委成立4个监督检查组，对联系牵头整改单位实行全覆盖、全流程日常监督。同时，区委巡视整改办、区纪委监委、区委组织部、区委巡察办组成联合督导组，对纳入市级“巡视问题清单”等重点问题整改开展专项督导。明确销号要求，规范销号流程，对已完成的整改事项，实行“1个报告+1本台账+1套印证资料”销号标准，逐一“过筛子”评审，逐级签字把关，确保整改工作落实落细落到位。

（五）注重常态长效，深化标本兼治。区委坚持“当下改”与“长久立”相统一，既大力整改具体问题，又深刻剖析问题根源，把问题整改和深化标本兼治有机融合起来，建立完善制度，形成了解决一个问题，完善一套制度，堵塞一批漏洞的长效机制，从源头上预防类似问题再次发生。坚持统筹兼顾，举一反三，把巡视整改与巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果深度结合起来，与党纪学习教育深度结合起来，与各类督察检查、审计发现问题深度结合起来，着力推动个性共性问题一体整改、集成整改，确保整改取得最大成效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

区委紧扣巡视反馈意见，严格按照市委部署要求，坚持奔着问题去、针对问题改，建立工作台账，加强分类管理，对账销号，各项整改落实工作按照时间节点有力有序推进。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党中央重大决策部署和市委工作要求落地方面

1. 积极发挥中心城区辐射力影响力。一是加力推动成渝地区双城经济圈建设。优化我区推动成渝地区双城经济圈领导小组架构，区委书记主持召开领导小组会议，安排部署重点工作；带队赴成都市高新区，深入对接产业发展基金、共投重点投资项目、共谋产业招商合作等。加强与绵阳市、巴中市沟通，制定《北碚区推动成渝地区双城经济圈建设实施规划（2024—2027年）》。突出重点项目引擎抓手作用，8个项目纳入全市《共建成渝地区双城经济圈2024年重大项目清单》，环缙云山EOD（试点）项目纳入全市推动双城经济圈建设重大项目清单。二是积极融入西部陆海新通道建设。制定《中国（重庆）自由贸易试验区北碚板块管理体制及考评办法（试行）》，建立健全工作推进机制。印发《中国（重庆）自由贸易试验区北碚板块2024年工作要点》，明确目标任务，加快推进重点工作。建设北碚智新公用型保税仓库，与重庆海关签署合作备忘录。区委书记，区委副书记、区长赴市交通运输委，就推进我区加快构建现代化综合立体交通网络深入对接，争取将北碚打造为主城都市区重要综合交通枢纽。三是扎实做好缙云山综合提升“后半篇文章”。提质打造缙云山“一心四片”发展格局，高效建成中共中央西南局历史陈列项目，“打造生态环境治理现代化缙云山样板”获评2023年度重庆市改革发展最佳实践案例和第一届重庆市改革创新奖。分批分步推动EOD项目实施，龙凤溪入河口消落区治理主体工程已基本完工，2024年缙云山隔离带复绿项目已完工。

2. 扎实推动高质量发展。一是加快构建现代化产业体系。印发《北碚区推动“存量变增量”“增量变存量”高质量发展实施方案（2024—2026年）》，实施“十库十增”专项行动。出台《关于进一步深化改革支持重庆北碚经济技术开发区高质量发展的七条措施（试行）》，完善“亩均论英雄”政策体系和工作体系，着力打造北碚经开区高质量发展主引擎。进一步细化完善重点产业链图谱，加快推动腾海新能源汽车、川仪智能调节阀等重点项目建设，着力构建“1+2+4+X”现代制造业集群体系。落实“满天星”行动计划，全力培育引进信息传输、软件和信息技术服务业企业，联昶科技等项目签约落地。2024年三季度三次产业结构调整为2.4:43.8:53.8，呈现“123”梯次合理分配。二是全面提升服务民营经济发展能力水平。制定《关于深化民营经济综合改革示范试点促进民营经济高质量发展的实施意见》，梳理15个方面69条具体举措，逐项明确责任部门。加大助企纾困力度，完善政企“直通车”诉求处理办法，建立“民呼我应·接诉即办”专题协调会议事规则，用好“企业吹哨·部门报到”平台，推动解决涉企“老大难”问题。将首批10个部门19个事项纳入一窗受理，实现微型企业创业补助、工业企业培育升规扶持等惠企政策一窗申报、快速兑现。三是持续推进校地合作走深走实。构建“1+N”校地合作发展格局，完善校地合作统筹推进机制，召开深化校地合作领导小组会议，制定《北碚区深化校（院所）地合作实施方案（2024—2027年）》等。区级领导积极开展校地合作对接，建设全市首个环大学人才创新创业服务港，推进环西南大学创新生态圈升级建设等事项取得实质性突破。依托西南大学科研力量，共同建设完成花木研发中心项目。积极推进“千品百园”提升和万亩蜡梅产业带项目，改造提升花木精品园55个。

3. 大力推进城乡融合发展。一是不断提升城市公共服务能力。提速建设广州中医药大学第一附属医院重庆医院，渝武高速公路复线已建成通车，支持龙湖商业与渝高集团携手打造渝高星洲商业地块。建立“一部门一公司三镇街”城市综合管理工作体制，明确蔡家组团城市管理责任区域划分。开展马路办公，形成线上线下督查督办合力。二是进一步加强医疗服务规范化建设。在全区卫生健康系统开展专项整治，指导医疗机构建立防止统方内控机制，督促建立医生处方用药预警和高值耗材使用通报机制，落实临床路径管理。三是扎实推进乡村全面振兴。探索集体经济发展联合体试点，组建强村公司10家，实现村集体经济不断“扩容”。做好115名“三村书记”选派帮扶，确保全区104个村全覆盖。加快推进中小企业集聚区（三圣）产业园、中国·重庆（静观）花木产业谷项目建设。制定特色农产品名录，推广“缙耘”“缙梅”等本土品牌，提升缙云甜茶、静观小米等农特产品知名度。

4. 坚持统筹发展和安全。一是有效防范债务风险。坚持“季、月、旬”高频调度，精准做好应急周转。搭建资产核算入账模型，实时掌握国有资产盘活进度。二是防范化解信访突出问题。严格按照信访工作法治化要求，依法依规解决好群众合理诉求。三是认真落实意识形态工作责任制，维护意识形态领域安全稳定。

（二）落实全面从严治党“两个责任”，加强廉洁风险防控方面

1. 压紧压实主体责任。一是区委坚决扛牢全面从严治党主体责任。制定《北碚区委落实全面从严治党主体责任2024年度任务安排》，从加强党的政治建设等12个方面作出安排部署。区委常委会每半年至少研究1次全面从严治党工作，推动重点任务落实。建立健全政治生态分析研判机制，区委常委会先后2次分析研判全区政治生态状况，区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组分别开展政治生态状况分析研判。二是区委书记认真履行第一责任人职责。健全完善常态化谈话机制，区委书记定期对区管领导干部开展谈心谈话；开展全面从严治党工作专题调研，形成《关于以高质量巡察推动全面从严治党向村（社区）延伸的调研报告》。对区管党组织落实全面从严治党主体责任进行常态化考核，将党组织书记履行第一责任人职责情况作为主体责任考核重要内容。制定《2024年纵深推进作风建设十项重点任务》，加大对党员干部监督管理力度。三是区委常委班子成员严格落实“一岗双责”。区委书记定期听取班子成员履行全面从严治党主体责任情况汇报，督促班子成员加强对分管联系镇街、部门的监督管理。制定《区纪委向区委、区人大常委会、区政府、区政协班子成员通报党风廉政建设情况工作机制》，及时向区“四大家”领导班子成员通报其分管联系领域党风廉政建设存在的风险隐患。

2. 区纪委监委充分发挥专责监督作用。一是做深做实监督首责。扎实开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”监督。制定《2024年加强政治监督工作方案》，聚焦成渝地区双城经济圈建设等9个监督重点开展监督检查。强化对教育、医疗、国企、城管等重点领域监督。二是切实提高办理问题线索质效。健全完善集体研究、民主决策、内控制约等工作机制，强化对重大问题线索的审核把关和督促办理。三是全面提升派驻监督实效。加强对派驻机构的领导管理，理顺派驻机构与区纪委监委、驻在单位之间“两个关系”。实施“青蓝结对”实训，提高派驻机构干部队伍能力素质。把“三转”情况纳入年度考核，充分调动派驻机构干部工作积极性。

3. 加强重点领域廉洁风险防控。一是筑牢工程项目建设领域廉洁防线。印发《进一步加强工程建设项目招投标管理的通知》，规范项目交易行为，严格履行各项审批手续。开展“双随机、一公开”检查，规范招投标代理市场秩序。建立限额以下工程建设项目入场信息发布情况台账，按规定对限额以下项目招投标进行发布。严肃查处工程建设领域违纪违法行为。二是严格落实医疗领域防控制度。对区属医疗机构、基层医疗机构医药耗材采购及使用、医保基金管理使用、基建工程等开展督导检查，严查快处问题线索。印发《关于对全区公立医疗机构高值医用耗材使用实施“双十”制度管理的通知》，形成长效管理机制。三是强化国有资产管理。全面清查区属国有企业资产，分类建立台账，逐项明确整改措施。

4. 深化落实中央八项规定精神。一是进一步加强工会资金使用管理，完成2023年度基层工会经费收支情况就地审计工作。把财经制度、工会制度执行情况作为日常监督、财会监督、审计监督的重要内容，建立财政、审计等部门向区纪委监委移送问题线索机制。二是进一步规范公务用车管理。健全完善公务用车管理审批机制，持续规范审批流程。充分用好“党建·公权力大数据监督应用”，加强公务用车数据分析比对。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1. 充分发挥班子领导作用。一是加强党对经济工作的全面领导。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，修订完善《区委常委会工作规则》。细化产业发展规划，推动新型显示、智能传感器、汽摩等重点产业形成“一个集群、一张图谱、一套方案”。二是进一步激励干部担当作为。制定《北碚区关于加强党建统领“三项重点任务”激励干部担当作为的办法（试行）》，持续完善干部激励措施。深化干部“五访”工作机制，提拔使用一批在急难险重工作中表现突出、担当作为的干部。探索构建“六力一度”评估指标体系，甄别鉴定干部现实表现，及时调整精气神不足的干部。认真落实“三个区分开来”要求，加大容错纠错力度。三是推动干部树立和践行正确政绩观。将学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述纳入区委常委会会议、区政府常务会议重点内容，引导全区领导干部深刻领会其中的丰富内涵和实践要求。结合全市党建统领“885”工作体系，制定《区管领导班子和领导干部考核指标体系》，加强和改进领导干部政绩考核工作。健全完善纪检监察监督、巡察监督与统计监督贯通协同机制，形成监督合力和效能。

2. 着力建设高素质干部队伍。一是大力推进干部交流。制定《进一步加强和改进干部交流工作的七条措施》等规定，进一步完善干部交流制度。全面梳理排查区管干部，对达到交流年限的建立工作台账，按要求进行优化调整。二是从严核查干部人事档案。全面梳理干部调动、任前审核中发现的问题，逐项调查核实，查证属实的依纪依规严肃查处。三是加强年轻干部培养储备。将年轻干部配备指标完成情况纳入区管单位年度考核内容，跟踪管理科级干部配备情况。加大年轻干部培养力度，选派年轻干部参加招商引资、项目建设等专项工作，不断提升年轻干部能力素质。

3. 深入推进基层党建提质增效。一是严格落实党建工作责任制。区委党建领导小组、区委常委会定期听取和研究机关、国企党建工作。制定《中共重庆市北碚区委党的建设领导小组2024年工作要点》，明确机关、国企党建内容。对机关、国企党组织、党员领导干部落实党建工作责任制、党建重点工作等情况开展专项督查，督促指导有关党组织对督查发现的问题及时整改。二是扎实推动基层党组织规范化建设。全面梳理排查镇街、部门基层党组织规范化建设存在的问题，加大督促指导力度。强化基层党组织书记培训，举办村（社区）书记轮训暨“书记教书记”论坛，切实提高基层党组织书记能力水平。三是加大党建工作指导力度。全覆盖制定各领域党组织工作规范，明确议事决策程序。对全区公立医院议事决策规则及执行情况开展督查，扎实推进区属国有企业“党建入章”工作。

（四）落实巡视、审计发现问题整改方面

1. 从严从实落实整改责任。一是认真履行整改责任。坚持把上轮巡视反馈问题整改与本轮巡视反馈问题整改有机结合、有效贯通，及时通过区委常委会会议研究部署，动态分析整改成效，督促班子成员持续抓好巡视反馈问题整改。二是聚焦问题真改实改。持续开展采煤沉陷区综合治理，加快实施农村房屋维修加固等工程项目，区域内农村居民房屋得到有效治理。严格履行公开招标项目审批手续，进一步规范政府性投资工程项目建设招标工作。强化审计问题整改跟踪督办，按时序稳步推进整改工作。

2. 举一反三狠抓问题整改。持续健全完善工程项目招投标与管理制度，行业主管部门定期开展工作检查和培训。聚焦工程项目建设、落实中央八项规定精神等，对十二届、十三届区委巡察反馈共性问题整治情况开展专项督查，完成共性问题实地监督检查和整体效果评价。

三、需长期整改事项进展情况

对需持续推进的整改事项，区委逐项明确阶段性目标任务和工作安排，严格打表推进，确保整改成效。

（一）不断提升城市服务能力

集中整改阶段，制定《蔡家片区城市功能完善提升三年攻坚行动实施方案》，成立领导小组及工作专班，建立项目清单，明确年度建设计划安排，全力推进断头路建设。下一步，将严格按照阶段性目标任务，持续加强与市级相关单位的沟通协调，列出未建成断头路建设计划，分期分步打通，提升区域交通互联互通水平。

（二）推动医疗服务更加规范

集中整改阶段，制定《北碚区4个街道社区卫生服务中心代办问题整改方案》，将剥离工作分为三个阶段进行，朝阳街道社区卫生服务中心已从区中医院剥离并正式开诊。下一步，将按照阶段性工作安排，加快推进社区卫生服务中心机构注册、登记，完成剥离工作。

（三）加快建设东阳街道雨污管网项目

集中整改阶段，已对东阳街道雨污管网缺失问题施工整改，同时建立北碚区城镇缺失污水管网治理长效机制。下一步，将坚持举一反三，加强排水管网排查，发现问题及时整改。

四、下一步工作安排

区委将始终把巡视整改作为一项重大政治任务，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，继续用力做好常态化整改工作，以整改实效推动高质量发展不断提质、政治生态不断优化、党的建设不断加强。

（一）持续夯实政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》与深刻领悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述结合起来，进一步提高政治站位，深化思想认识，切实增强抓好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚决扛牢巡视整改主体责任，严格按照党中央决策部署和市委要求，进一步加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导，层层传导压力、层层压实责任，以“钉钉子”精神驰而不息推进巡视整改。

（二）持续抓好巩固提升。坚持标准不降、要求不松、力度不减，确保条条有整改、事事有落实。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期整改的任务，分阶段明确目标，倒排工期、打表推进，确保巡视反馈意见切实整改到位。持续跟踪督办，不断提高监督效能，督查结果纳入党风廉政建设“两个责任”考核，以考核促整改。对集中整改阶段已建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实；对在推进长效整改工作中还需进一步建立完善的制度机制，抓紧建立完善，努力织牢织密制度的笼子，堵塞滋生问题的漏洞。

（三）持续深化成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡视整改和成果运用贯穿到现代化美丽北碚建设全过程各领域，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届六次全会部署，持续强化“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，着力在高效运行党建统领“885”工作机制、提质打造缙云山“一心四片”发展格局、扎实推动“存量变增量、增量变存量”、深化数字重庆建设、全面提升社会治理效能、纵深推进全面从严治党上见实效，切实把巡视整改成果转化为推动发展、改进工作的实际行动。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-60305201；邮政信箱：重庆市北碚区双元大道196号，邮编：400711，电子邮箱：bbqxszg@163.com。

         中共重庆市北碚区委   

                                  2024年11月7日