中共重庆市垫江县委关于六届市委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月10日至12月15日，市委第四巡视组对垫江县开展了常规巡视。2024年1月16日，市委巡视组向垫江县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、县委履行巡视整改主体责任情况

县委坚决扛牢巡视整改主体责任，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以高度的政治自觉和责任担当，扎实推动巡视整改工作。

（一）深化学习提高站位坚定改。通过县委带头学、领导带动学、各级深入学，在坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上思想更加坚定、行动更加自觉。巡视意见反馈以后，县委常委会聚焦巡视整改主题，多次召开专题会议深入学习习近平总书记重要讲话精神、党中央及市委关于巡视整改部署要求，传达学习巡视反馈意见，切实把握整改正确方向；召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡视反馈意见整改专题民主生活会，班子及成员主动认领反馈问题，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，不断提升思想认识。

（二）加强领导系统集成精准改。县委坚持系统观念，聚焦巡视反馈意见，统筹考虑问题整改、举一反三和建章立制。强化组织领导，第一时间成立以县委主要负责人为组长的巡视整改领导小组和3个专项小组，明确由县委副书记牵头巡视整改日常工作，设立领导小组办公室在县委办公室，实行专班化运行，负责承担巡视整改综合协调和督办落实等工作。制定整改方案，召开县委常委会会议专题研究，形成“1+3”整改方案报市纪委监委机关、市委组织部、市委宣传部、市委巡视办审核通过并备案，建立了问题清单、任务清单、责任清单。责任单位、乡镇（街道）和其他配合单位同步组建整改工作领导机构，针对性制定整改方案，构建起“1+3+23+26+N”整改工作体系。强化工作推动，建立县委常委会会议、县巡视整改领导小组定期听取整改情况汇报机制，召开会议15次听取“1+3”整改总体进展情况及35个重点专项整改情况汇报，研究部署工作。

（三）强化担当以上率下示范改。县委主要负责人高度重视，严格落实“第一责任人”责任。负首责，坚持既管新账、又理旧账，巡视意见反馈后第一时间作出指示批示和调度安排。作表率，带头学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，主持召开县委常委会会议研究巡视整改工作、听取情况汇报8次，召开相关专题会7次。领重点，带头领办重点难点事项9项，均完成整改。强督导，时常通过会议、批示等督促班子成员落实“一岗双责”，带头并督促县委班子成员将巡视整改情况纳入述责述廉和年度民主生活会内容，作出指示批示48次，开出督办交办单40件，深入一线暗访随访调研督导15次，推动责任压实、工作落实、整改真实。

（四）强化监督把控质量彻底改。加强对巡视整改的经常性督查和全过程跟踪督办。强化制度监督，县委建立专班、报告、调度、清单、交办、督导、销号“七项机制”抓整改工作，印发《县委巡视整改工作领导小组工作规则及办公室工作细则》，将巡视整改工作纳入县委常委会工作要点、年度督查计划和纪检监察监督、巡察监督重点，推动形成整改闭环。强化工作监督，县委、县政府领导班子其他成员严格落实“一岗双责”，就国资国企、工程建设、耕地保护等重点领域，召开专题会、推进会116次，深入一线调研、指导工作95次，推动分管领域真改实改。强化过程监督，县人大常委会党组、县政协党组将整改落实作为视察、检查和监督的重点；县纪委监委机关、县委组织部等单位组建专项督查组，开展专项督查2轮，印发交办单39件；县纪委监委机关制定《加强巡视整改日常监督工作方案》，常态化加强日常监督。

二、巡视整改任务落实情况

县委坚持目标导向、问题导向、结果导向，根据既定时间表、路线图、任务书，倒排工期、打表推进，有力有序推动巡视整改任务落实。

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和市委工作要求方面

1. 持续修复净化政治生态，激发干部创造性张力。一是持续肃清流毒影响，扎实开展党纪学习教育，实施红岩精神传承弘扬工程，不断培厚良好政治生态土壤。二是印发《关于加强县属国有企业投资管理的通知》，强化县属国企投资监管。修订《垫江县企业国有资产监督管理办法》，强化对“集团外企业借款”管理，堵塞违规借款漏洞。三是巩固拓展主题教育成果，迭代升级党建统领“885”工作体系，完善争先创优、赛马比拼、一把手例会机制，制定《激励保护干部担当作为容错纠错机制》。深化“三攻坚一盘活”改革突破，推动闲置国有资产有效盘活。全面排查闲置土地，强化依法分类处置，完善巡查监管机制，防止新增闲置土地。

2. 积极融入国家重大发展战略，共建明月山绿色发展示范带。一是迭代升级推动融入成渝地区双城经济圈建设工作体系，召开县推动成渝地区双城经济圈建设工作推进会，谋划实施构建现代化产业体系等10个方面年度重点任务，推动打造具有垫江辨识度的标志性成果。二是联动川渝毗邻区县推动产业发展协作协同、基础设施互联互通、生态环境联防联治、公共服务共建共享，加快推进明月山绿色装配式建筑产业基地等共建项目，共同举办系列重要文旅活动。三是全面落实河（湖库）长制，打好污染防治攻坚战，加强龙溪河水域环境综合整治。加强污水处理能力建设，县城污水处理厂出水水质稳定达到一级A标准，县城污水集中收集率持续提升。

3. 聚焦特色资源，推动产业发展提质增效。一是加强农业品牌建设。加大龙头企业引育力度，截至2024年9月底，新获批市级龙头企业3家。制定《农业品牌建设奖补办法（试行）》，截至2024年9月底，新培育农耕农品2个、绿色食品1个、名特优新农产品1个。紧扣建设国家现代农业示范区县，加快推进“五个万亩级”建设，持续壮大“一主两辅”特色产业，成功创建全国油菜单产提升整建制推进县。二是推动工业经济提质增效。紧扣全市“33618”现代制造业集群体系，突出“2+1”主导特色产业，全力抓龙头、延链条、建集群、促转型。锚定完成市级高新区创建并接续争创国家级高新区目标，提速推进3个“园中园”建设；深化“亩均论英雄”改革，持续开展“七清理六落实一兑现”专项行动，截至2024年9月底，引入16个新进项目，盘活闲置厂房21万平方米。三是推动文旅融合发展。按照“山上文旅、山下产业”的发展思路，着力打造双城经济圈市民周末“微度假”和中小学生研学旅行两大目的地。出台《垫江县政府投资项目前期工作管理办法（试行）》《关于加强县属国有企业投资管理的通知》，严格经营性投资项目论证审批，降低投资风险。开展节会推介、媒体推介、线路推介，提升景区知名度和影响力。

4. 坚持除险清患，着力防范化解重大风险。一是落实过“紧日子”要求。制定实施《关于落实过“紧日子”二十条硬措施》，今年一般性支出较2023年同期压减10%。统筹采取向上争资、培育税源、盘活资产等方式增收，增强偿债能力。落实党中央关于深化地方机构改革决策部署，实施机关事业单位控编减员计划，出台《垫江县机关事业单位购买服务人员管理办法》等制度，用制度管人治事。二是加强国企债务监管。实施国企改革深化提升行动，全力推进债务规模压降、融资平台压减、存量债务降成本、国有资产盘活利用，缓解平台公司偿债压力、遏制利息本金化趋势。健全专项债券项目跟踪问效和项目储备入库审核机制，加快债券资金使用进度。实行国企“户头、人头”双控，出台《县属国有企业新进人员聘用管理暂行办法》等5项机制，进一步规范国有企业人员管理。三是落实意识形态工作责任制。开展意识形态专项检查和非法宗教活动排查，规范论坛、讲座、报告会等审批程序。

5. 保障和改善民生，解决群众“急难愁盼”。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“一对一”增收帮扶计划，健全完善动态帮扶机制，“两类群体”人均纯收入高于防返贫监测范围。加大对乡村振兴衔接资金监管力度，开展产业项目资金绩效评价，持续发挥带动效益。学习运用“千万工程”经验，坚持“点、线、面”协同推进，建成一批现代农业示范村。二是加强农民工欠薪预警监测，截至2024年9月底，接入农民工工资支付监控预警平台项目49个；畅通欠薪争议化解“绿色通道”，加强欠薪执法。三是开展“拖欠绩效工资”专项清理，持续提升基层医疗卫生机构服务能力，扎实推进甲级卫生院创建、县域医疗次中心建设。

（二）贯彻落实全面从严治党“两个责任”方面

1. 强化党委主体责任。一是压紧压实主体责任。县委常委会召开会议学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、听取领导班子成员履行主体责任情况汇报；召开抓基层党建工作述职评议会，听取下级党组织履行主体责任情况汇报。出台政府投资项目立项管理、招标投标和竣工验收监管等一批制度机制。全量归集巡察、审计发现问题，印发《关于规范党建统领“八张问题清单”问题入库、整改、办结程序的通知》，优化整改流程，实现全周期闭环管控。二是严格履行“一岗双责”。召开党政领导班子和领导干部2023年度综合考核述职测评暨干部选拔任用工作“一报告两评议”会议，开展县委、县政府领导班子其他成员“一岗双责”履职情况述职。县委领导班子成员以上率下落实全面从严治党要求，常态化开展与下级“一把手”谈心谈话。制定以案促改促治常态化流程图，在问题典型、易发多发单位，由分管县领导督促开展以案促改促治。

2.落细落实监督责任。一是制定《聚焦现代化新重庆建设围绕市委“一号工程”强化重点项目政治监督工作方案》，督促问题整改；聚焦资金密集、资源富集等重点领域，对重点单位党风廉政建设情况进行全面分析并形成专题报告；建立完善纪审联动工作机制，加强审批监管、工程建设等重点领域日常监督。二是加强重点领域线索处置，强化典型案件成果运用，制作警示教育片，开展典型案例警示教育，督促医疗系统、招投标领域完善制度机制140余项。三是开展违规公务接待和违规报销差旅费问题专项整治，印发《关于进一步规范差旅费管理的通知》《关于调整行政事业单位差旅费管理办法的通知》，建立差旅费报销全过程监管制度，提高监管实效。

3. 加强廉政风险防控。一是加强对工程项目的监管。印发《关于进一步规范工程建设招标投标监管工作的通知》，全面开展招投标程序合规性核查。细化完善政府投资项目立项管理、招标投标和竣工验收监管机制，建立工程项目招标文件公平竞争及合法性审查制度、招标代理机构集中统一选取制度，优化评标办法，防范项目招投标领域风险隐患。二是严格执行政府采购规定。全面开展政府采购项目专项清查和政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，印发《关于进一步加强政府采购监督管理的通知》，加强政府采购监督管理，规范政府采购行为，提高财政资金使用效益。三是加强国企担保监管。制定国企担保合规管理制度，细化审批流程、严格审批标准，规范经营管理。开展国有资产管理专项检查，印发《贯彻落实〈关于加强党建统领全面提高国企党的领导力组织力的重点措施〉的分工方案》，健全县属国企重大事项报告制度，扎实推动“清廉国企”建设。四是严控出借国有资金。开展2024年会计信息质量检查，未发现其他违规出借国有资金问题。设置动态监控规则，对资金支付用途中含“借”“借款”等字样的支付数据进行事前预警，防范资金支付风险。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1. 强化班子自身建设。一是落实“三重一大”议事决策制度。制定《县委常委会“三重一大”事项议事决策规则（试行）》，细化完善“三重一大”实施细则，明确将“政府性投资重大项目、处置大额国有资产、大额融资事项”等纳入研究事项。二是落实重大事项请示报告制度。印发《关于进一步加强重大事项请示报告工作的通知》，完善重大事项请示报告程序。三是开展监督检查。开展大额资金、国有资产监督检查，对32个单位开展专项检查，发现并督促整改问题9个，约谈提醒7人，发出廉政风险告知书2份。

2. 严格执行选人用人规定。出台《垫江县干部监督信息沟通机制》，动态更新、实时掌握干部受党纪政务处分等监督信息情况。开展2024年县管领导班子回访调研，全面收集掌握县管领导班子运行状况和县管领导干部履职表现，严把选人用人关口。制定《垫江县公务员调任工作规程》，进一步规范调任程序。制定《垫江县县管干部选拔任用操作规程（试行）》，制度化防范干部混岗任职情形。

3. 提升基层党建工作质量。一是落实党建工作责任制。迭代升级抓党建带全局工作体系，部署推进党建统领“六项工程”，建立问题发现、处置、评估闭环机制，夯实党建统领基层基础。印发《支部主题党日指导性计划》，结合村（社区）评星定级验收，督促落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度。召开2023年度乡镇（街道）和县级部门党组织书记抓基层党建述职评议会，压紧压实党建工作责任。二是加强国有企业党的建设。完善国有企业重大事项党委先议前置制度和“三会一层”议事规则，制定《国有企业党组织前置研究事项清单》《县属国有企业“三会一层”议事规则指引》，细化落实党委先议前置程序。三是优化村（社区）党组织设置。研究制定《关于优化村（社区）党组织设置的方案》，将8个社区党支部调整为党委，将25个村（社区）党支部调整为党总支。

（四）落实彻底整改市委巡视、审计发现问题方面

1.严格落实主体责任。县委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，示范带动全县各级党组织跟进学，进一步增强做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。将上轮市委巡视反馈整改不彻底的问题和审计指出整改不到位的问题，与本轮巡视指出问题一体研究部署、一体推进整改。优化“审计问题清单”“巡视巡察问题清单”管控力评价机制，推动巡视巡察、审计反馈问题整改闭环落实。

2.加强整改日常监督。县纪委监委机关牵头成立监督工作组，研究制定《市委巡视整改监督工作方案》《巡视反馈具体问题监督工作方案》，定期检查巡视整改工作完成情况，对巡视整改成效不明显的及时督促提醒。深化拓展“三类监督”协调联动机制，细化制定纪检监察与巡察、审计机关贯通协同任务清单，常态化制度化开展监督，传导责任压力，推动整改落地落实落细。

三、下一步工作安排

县委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续把抓好巡视整改作为重大政治任务，坚持目标不变、尺度不松、力度不减，持续放大巡视整改效应，深化巡视成果运用。

（一）坚持目标导向，提高站位深化整改。坚持把党的政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实中央和市委关于巡视整改工作的部署要求，进一步增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以巡视整改的工作行动和实际成效确保各项事业沿着习近平总书记指引的方向前进。

（二）坚持问题导向，标本兼治持续整改。坚持将巡视反馈问题整改与中央及市级历次巡视、审计等监督反馈问题贯通起来，把解决巡视反馈具体问题与共性问题、当前问题与长远问题结合起来，坚持“当下改”“长久立”，从根源上制定务实管用制度机制，真正使巡视整改的过程成为改进作风、优化服务、促进发展的过程，真正以整改成效体现从严管党治党的成果、改革发展的实绩。

（三）坚持结果导向，强化督查全面整改。县委将坚决扛起主体责任，县委主要负责人坚决落实“第一责任人”责任，班子成员严格落实“一岗双责”，推动各级党委（党组）具体抓、深入抓，确保坚决改、改彻底。对已完成整改的任务，适时组织工作复盘和“回头看”，防止问题反弹回潮；对有明确完成时限但尚未完成的任务，严格按时限打表推进，确保如期高质量完成整改；对需要长期整改的任务，分阶段明确目标任务和工作举措，紧盯不放、久久为功。对敷衍整改、整改不力的严肃追责问责，扎实做好巡视“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-74606178（工作日9:00—12:00，14:00—18:00）；邮政信箱：重庆市垫江县桂西大道南段208号，邮政编码：408300；电子邮箱：389208858@qq.com。

中共垫江县委

2024年11月12日