中共重庆市大足区委关于六届市委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月9日至12月15日，市委第九巡视组对大足区（双桥经开区党工委、大足石刻研究院党委）开展了常规巡视。2024年1月16日，市委第九巡视组向大足区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、区委履行巡视整改主体责任情况

区委切实把巡视整改作为重大政治任务，做到照单全收、立行立改、举一反三，全力推动整改任务落实到位。

（一）统一思想、提高站位抓整改。坚持用习近平总书记关于巡视工作的重要论述指导巡视整改工作。巡视反馈会后，区委第一时间召开区委常委会会议，研究部署贯彻落实巡视反馈意见。召开巡视整改专题民主生活会，班子成员认真开展批评和自我批评，自觉对照检查，主动认领问题，深挖思想根源，明确整改方向。

（二）以上率下、压实责任抓整改。及时成立由区委主要负责人任组长的区委巡视整改工作领导小组，下设办公室和13个专项小组，上下联动、多跨协同、打表推进。区委召开动员部署会议、领导小组会议4次、区委常委会会议7次，每月调度，专题研究、部署、推动巡视整改工作。区委主要负责人严格落实巡视整改“第一责任人”责任，带头领办12项重点整改措施，推动全体市管干部以上率下、带头整改，各专项小组、各级各部门主动担当、履职尽责，共同推动整改落实。

（三）细化措施、体系推进抓整改。严格对照市委巡视反馈意见，逐条逐项研究分析，构建“1+3+9+N”工作体系。“1”即市委第九巡视组巡视大足区反馈意见整改方案，针对15个突出问题48条具体表现，制定166项整改措施，分别明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改时限。“3”即选人用人专项检查反馈意见、意识形态专项检查反馈意见、巡察工作现场指导督导反馈意见等3个整改方案。“9”即聚焦纳入市级巡视问题清单、整改难度大、涉及面广的9个重点问题，逐一研判制定专项整改方案，组建专班推进落实，以重点突破带动整体提升。“N”即各项整改任务牵头单位逐项制定子方案，各镇街各部门分别制定本地区本系统本单位的整改方案，聚焦问题对号入座，持续用力抓好整改落实。

（四）台账管理、闭环落实抓整改。建立“三本台账”工作机制。领导小组办公室定期督导汇总各项任务推进情况，形成巡视整改进展情况台账；区委办公室将巡视整改工作纳入年度重点督查事项，并会同区纪委监委机关、区政府办公室、区委组织部等部门对41家牵头单位开展督查6轮，形成督查情况台账；区纪委监委定期监督各牵头单位整改落实情况，及时发现问题、全力督促推进，形成监督台账。建立整改实效考核评估晾晒机制，定期通报“三本台账”整改情况，确保问题不解决不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休。

二、巡视反馈问题整改落实情况

区委严格对照巡视反馈的问题和表现，坚持动真碰硬、真抓实改，确保件件有着落、事事有回音。截至2024年9月底，巡视反馈的48个具体问题，已完成整改35个；制定的166项整改措施已完成148项，其余18项整改措施按时序要求稳步推进。

（一）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

1.紧盯问题强化整改落实。一是压实巡视、审计问题整改主体责任。将上轮整改不到位的问题，纳入本轮巡视整改重点事项，分别明确牵头市管领导、牵头单位、整改措施等，建立督查专班、工作台账，实行挂图作战、打表推进。上轮巡视指出的“芯片项目”问题，已收回宽威公司4宗土地使用权，并加强项目招引，盘活利用闲置地块。审计反馈的18个未整改到位问题，已到审计整改期限的16个问题全部完成整改，其余2个未到审计整改期限的问题完成阶段性整改。二是强化复发再发问题处置。针对“征地拆迁人员安置”“农地非农化”问题，纳入巡视问题清单管控，逗硬问题整改，妥善安置征地拆迁人员，全面完成439亩“非农化”耕地整改，拆除回龙镇体育公园并复耕。三是进一步抓好部分整改成效不明显问题的整改。持续盘活利用“南北宋街”“纸品市场”等资产，持续追收华非云公司拖欠国资款项。

2.强化整改监督责任落实。一是加强日常监督。制定市委巡视反馈意见整改落实监督工作方案，成立整改监督工作专班，逐条制定监督措施、细化监督方式，建立巡视整改监督台账，每月对监督情况进行调度，跟踪督促巡视反馈问题整改落实落地。二是深化跟踪监督。开展落实中央八项规定精神相关配套制度“大起底”，对执行情况进行“回头看”。开展公务车加油卡管理问题专项整治，批评教育帮助和处理42人。开展作风督查3轮次，查处违反中央八项规定精神问题6件6人。

（二）落实党的路线方针政策、党中央决策部署和市委工作要求，打造成渝地区双城经济圈建设先行区方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。一是深学细悟新时代党的创新理论。严格落实“第一议题”制度，区委常委会学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神22次。制定《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，区委理论学习中心组开展集体学习研讨5次、中心组成员开展交流研讨41人次。压紧压实主题教育单位责任，督促深入检视查找问题并全部完成整改。二是深入学习贯彻习近平总书记关于大足石刻保护的重要指示精神。全面系统提升大足石刻保护研究利用水平，编制《大足石刻整体保护方案》，实施文物保护项目19个，全面推进文物安全监管“一件事”应用场景，完成宝顶山大佛湾水害治理工程（二期）等10个文物保护项目，大足石刻博物馆获评“长三角及全国部分省市最美公共文化空间”。三是深度融入成渝地区双城经济圈建设。立足桥头堡城市定位，在基础设施、产业协作、科技创新、生态环保、改革开放、公共服务等领域积极谋划打造标志性合作事项（项目），谋划10个领域55项标志性事项（项目）并纳入年度重点任务统筹推进，形成标志性成果6个，2024年纳入市级重点项目37个。推进大安农业园区建设，重点项目全部完成，建成特色农产品交易中心。四是积极融入西部陆海新通道建设。充分利用全市首个国家市场采购贸易方式试点，提升出口货物通关便利水平，降低通道综合物流成本，帮助企业便捷出口。引育外贸综合服务、金融服务、境外贸易专线企业等40余家，新增市场采购贸易经营主体187家，2022年9月获批试点以来，通过市场采购贸易方式出口5277票、26.09亿元。

2.加快构建现代化产业体系。一是推动制造业高质量发展。紧扣服务全市“33618”现代制造业集群体系，大力发展以智能网联新能源汽摩及其零部件、再生资源及新材料、现代五金、光电等为代表的“246”特色产业集群。积极承接成渝双核、东部沿海地区和境外生产基地整体转移、关联产业协同转移，加快补齐补强产业链，产值10亿元以上企业达到5家，产值5亿元以上企业达到6家。完成产业链招商图谱，签约5000万元以上项目58个，推动33个项目正式投产。二是发展生态特色农业。培育壮大大足黑山羊、优质粮油菜、稻渔稻虾、大足冬菜等特色产业，发展农产品加工业，推动45个大足黑山羊项目入库，安排衔接资金1850万元支持12个项目建设，建成定点屠宰生产线1条，成功举办第九届中国·重庆大足黑山羊节。2024年前三季度，预计实现农业总产值76.83亿元，同比增长4.8%；农业增加值52.46亿元，同比增长4.5%。三是推动文旅融合发展。坚持放大特色、串珠成链，大足石刻“五山”全部对外开放，龙水湖西子湾国际假日公园开园，提档升级如梦荷棠·山湾时光、隆平五彩田园、重庆红岩重汽博物馆等特色景点。加强文旅宣传推广，举办大足石刻国际旅游文化节，推动《非遗里的中国》《诗行长江》“与辉同行”专场直播活动走进大足，借势《黑神话：悟空》，提升大足石刻吸引力。加强“资足常乐”品牌建设，开展系列品牌文体活动13次。2024年1-9月，大足石刻景区接待游客87.5万人，较2023年同期增长6%，门票收入同比增长8.1%。2024年国庆假日期间，大足石刻景区共接待游客10.03万余人，同比增长9.15%。

3.深化开发区管理制度改革。一是畅通运行机制。进一步理顺经开区安全生产、生态环保等监督执法机制，明确执法主体、适用资格、监督程序等。推动建立经开区内设机构直接与市级部门公文往来、业务指导的渠道。二是提升产业发展能级。明确产业发展路径，迭代形成“2+3+2”产业体系，抓实招大引强、系统配套、技改扩能、亩均效益评价等措施，高新技术企业达到76家、科技型企业达到291家。2024年上半年，经开区规模以上工业企业产值增长7.2%。三是优化营商环境。简化审批环节、优化审批流程，加强土地招拍挂、环评等跟踪问效，推行市管干部带头走访服务企业、“企业吹哨·部门必到”、服务企业专员等机制，开展百家企业评部门等活动。

4.加快建设世界知名研究院。一是统筹发展规划。编制完成《大足石刻保护利用总体规划》，将妙高山、舒成岩等纳入规划保护范围。二是推进学术研究。强化大足学学科建设，深入开展大足石刻民俗信仰、文化流派、科技保护、考古研究等课题研究，新申报国家社科基金、重庆市哲学社会科学创新工程研究项目、大足区科技及社科等项目15项，启动院级课题11项，完成科研结项3项。《大足石刻研究》学术期刊获国家新闻出版署和重庆市新闻出版局批准。三是传承弘扬石刻文化。完成中意合作保护大足石刻舒成岩摩崖造像项目，与日本合作的大足石刻峰山寺摩崖造像保护项目已完成考古研究及测绘等工作。推进大足石刻“四百工程”，举办“美时美刻——中国丝路遗产数字活化科技艺术展”等专题展览3场。

5.切实推动解决群众急难愁盼问题。一是遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面核查清理撂荒耕地，通过完善手续、拆除复垦、异地开垦等方式，全面完成违法违规占用耕地问题整改。二是深入推进污染防治。对农村生活污水处理站开展应急处置，对停运的32座设施和11个泵站应急整改。污泥处置中心露天堆放的5000吨污泥成品已全部清运完毕。三是不断提升公共服务水平。围绕规范民营医院执业治理、“红包”回扣、违规乱收费等六个方面开展集中治理，巡视指出的医疗系统违规收费问题全部完成整改。完善公租房设施，全部退还公租房租赁户垫付的天然气户头费。

6.全力防范化解重大风险隐患。一是严格落实保密法规政策。加强保密宣教，将保密教育纳入党校主体班次培训课程体系，提高“两识”水平。在经开区办公室增设机要保密机构，完善保密相关工作制度，严格按规定落实各项保密法规政策。二是着力防范债务风险。坚决扛起政治责任，加强债务“借用管还”全流程管理。三是推动国有企业改革。抓好国企“止损治亏”“瘦身健体”，完善国有资产监管体系，推动国有企业聚焦主业做强做优做大，实现国企扭亏7户，盘活国有企业资产16.94亿元。四是持续化解社会风险。加强对未成年人的保护，开展“千手护蕾”活动，4205名干部帮扶留守女童3928人；开展“根治欠薪”百日攻坚专项行动，排查化解欠薪问题，有效兑现民工工资。完成大足中学等3所学校“校中村”问题整改。五是严格落实意识形态工作责任制。健全完善情况通报、“三情”联动一体化处置等机制，开展网络安全风险专项整治。

（三）落实全面从严治党“两个责任”，推进党风廉政建设和反腐败工作方面

1.压紧压实主体责任。一是落实全面从严治党主体责任。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确2024年度区委落实全面从严治党主体责任重点任务安排，区委常委会会议研究全面从严治党有关事宜13项、学习相关内容8次。二是严格履行“第一责任人”责任。实行区委书记同市管领导班子和区管“一把手”谈心谈话，对下级“一把手”开展谈心谈话、教育提醒帮助85人次，对全面从严治党考核排名靠后的单位主要负责人进行约谈。结合党纪学习教育，扎实开展对区管“一把手”的警示教育。三是班子成员认真履行“一岗双责”。区委班子成员认真列席指导民主生活会，定期到分管部门、联系单位专题调研、开展纪律教育、讲授专题党课，对分管领域领导干部谈心谈话，全面掌握分管部门、联系单位领导干部廉洁从政、履行责任等情况。

2.严格履行监督责任。一是强化政治监督。制定纪检监察系统2024年度政治监督任务清单，明确11项重点监督事项，各纪检监察组织结合监督单位职能特点，定期更新完善任务清单和监督台账，细化工作措施任务727条。二是抓细日常监督。严肃查处严重违纪违法典型案件，做好以案促改促治工作，指导督促案发单位针对案件暴露出的问题开展专项整治。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，围绕“四个聚焦”，确定“4+1+3”8个切口开展重点整治。三是抓实纪检监察队伍自身建设。加强纪检监察干部的监督管理和纪律教育，常态化开展纪检监察干部网络行为、作风情况督查，进一步规范纪检监察干部言行。

3.坚决执行中央八项规定精神。一是规范津贴补贴和福利发放。制定行政事业单位人员津贴补贴和福利、费用标准正面清单，全面核实清理违规发放津补贴问题。二是规范财务管理。开展财会监督检查，采取票据凭证筛查，调取税务发票核对信息，深入整治违规报销费用行为。三是坚持厉行节约。从紧从严编制预算，压减公用经费、一般性项目以及区级专项资金支出预算。

4.全面加强重点领域和关键岗位监管。一是规范健全招投标领域制度。建立工程建设招投标领域案件线索移送协作、招投标领域投诉接收转办反馈及意见征集机制。全面推行“电子化+不见面开标”交易方式，投标单位“不见面”在线参与交易活动。二是加强招商引资领域监督。完善廉洁自律相关规定和制度，强化廉洁风险管控，对招商引资中资金使用、政策把握、审批程序、权力运用等开展联合监督，严格招商项目决策监督和优惠政策兑现。三是规范工程领域分包转包。印发《加强政府投资工程建设项目合同签订和履行监管的通知》，将违法转包等纳入招标投标领域突出问题专项整治。加强对招投标项目的监管审查，严格落实招标、投标、开标等重点环节的监管，全面排查风险隐患。四是及时发现和查处以权谋私、优亲厚友等问题。利用“千眼”监督系统建立起全区公职人员及其直系亲属信息数据库，实时开展涉权比对，发现和查处优亲厚友等问题。

（四）落实新时代党的组织路线，推动组织工作变革重塑整体提升方面

1.加强区委领导班子建设。一是加强党对改革发展的领导。成立以区委、区政府主要负责人任组长的打赢园区开发区改革攻坚战领导小组，推动构建权责清晰、产业聚焦和布局合理的园区开发区发展格局，持续压减园区开发区数量，高新区获批国家级绿色工业园区，双桥经开区成功创建市级承接产业转移示范园区。二是严格执行“三重一大”决策制度。修订完善区委常委会工作规则，进一步细化“三重一大”事项范围和程序，明确需要纳入区委常委会会议研究决策的事项边界。三是严肃党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，督促市管党员领导干部定期参加所在党支部组织生活会并讲授党课。建立区委常委会民主生活会“双审核”“双提醒”机制，防止以工作建议代替批评意见，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

2.强化干部队伍建设。一是科学调配干部队伍。坚持全区干部“一盘棋”思路，加强区管领导班子综合研判，完善干部交流机制，合理把握干部调整频次，优化班子结构，平均年龄50岁以上区管领导班子数量明显下降，镇街中层干部缺配问题有效控制。二是规范执行干部政策。认真落实机构编制管理规定，严格按照市机构编制部门批准的限额设置处级机构，对挂牌机构的领导职数进行明确。修订完善全区科级领导干部选拔任用工作流程，全面加强组织人事干部业务能力培训和实践锻炼，严格把关科级领导干部选拔任用登记备案。巡视反馈的配备6名兼职领导干部问题已全部整改到位。三是严格干部监督管理。深入实施党的创新理论学习教育计划和现代化建设能力提升计划，开展“学习新思想、增强新本领”大培训。建立健全“一把手”亮晒比拼机制，突出目标导向和问题管控，优化完善年度考核指标和考核实施细则，将区管干部受到“四种形态”处理情况纳入全面从严治党考核，在公务员年度考核中持续开展“一述二评三公示”，并增设“良好”表现层次，在职级晋升中给予加分，激励干部担当作为。

3.抓实基层党组织建设。一是抓党建促乡村振兴。开展村级班子届中分析研判，“一支一策”常态化整顿软弱涣散基层党组织。实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动，开展“擂台比武”和“担当作为好支书”选树，激发全区村（社区）党组织书记活力和创造性张力。管好用好驻镇驻村工作队伍，迭代“五星村庄”评选指标，推行“强村公司”发展模式，带动发展壮大村级集体经济。二是提升党建统领基层治理效能。抓好“一中心四板块一网格”基层智治体系建设，整合优化镇街内设机构和事业单位，合理调整核定人员编制和岗位设置，健全基层智治体系运行和24小时值班值守等制度机制，定期调度指挥中心运转等情况，“141”全面实战化运行。三是提升各领域党建工作成效。开展国有企业“党建入章”、建立党组织、非党员从事党务工作情况全覆盖清理，14家未落实“党建入章”的公司已整改到位，13家未按要求建立党组织的公司通过建立党支部、与其他公司合并办公、注销等方式完成整改。2家未建党支部的基层卫生院已全部建立党组织。

三、下一步工作打算

区委将始终坚持“四个融入”，着力推动问题整改见底见效、建章立制常态长效、成果运用有力有效。

（一）提高站位扛牢责任。深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》规定，坚决扛起巡视整改主体责任，定期对整改落实各项工作再部署、再推进。区委主要负责人担负整改“第一责任人”责任，持续督促班子成员落实“一岗双责”，持续抓好各部门、各领域问题整改，纪检监察机关和组织部门加强对整改进展情况的跟踪督促，确保巡视整改责任到位、推进到位、整改到位。

（二）明确目标持续整改。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，持续巩固整改成效；对尚未完成整改的问题，加强跟踪问效、闭环落实，并举一反三抓好同类问题排查整改；对巡视问题清单发布的问题，严格按照整改方案打表推进。同时，将巡视反馈问题整改成效纳入年度综合目标考核和区委巡察重点内容。

（三）建章立制标本兼治。进一步梳理总结提炼巡视整改中的务实管用好措施好办法，建立健全一批管人、管权、管事的制度机制，着力实现“整改一个问题、固化一项机制、治理一片领域”效果。针对巡视整改中建立的制度机制，适时组织开展执行情况专项督查，强化制度执行，防止问题反弹回潮。

（四）融合贯通巩固成效。坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，持续强化稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，全面贯彻落实成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道、数字重庆和新时代市域党建新高地建设等重大战略部署和工作要求，以落实“885”为牵引全面加强党建统领，以打造“246”现代制造业集群为目标扎实推进产业迭代升级，以打好重大风险防范化解“七大攻坚战”为核心守稳安全底线，以推动清廉重庆建设为引领巩固发展良好政治生态，切实将巡视整改成果转化为推动经济社会发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-43769103；邮政信箱：重庆市大足区北环二路东段1号（中共大足区委办公室1401室），邮编：402360；电子邮箱：dzqxszg@163.com。

中共大足区委

2024年11月12日