西部科学城重庆高新区党工委关于六届市委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月10日至12月15日，市委第一巡视组对西部科学城重庆高新区开展了常规巡视。2024年1月16日，市委巡视组向西部科学城重庆高新区党工委反馈了巡视意见。按照巡视整改工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党工委履行巡视整改主体责任情况

科学城高新区党工委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把巡视整改作为重大政治责任，对照市委巡视反馈意见和整改要求，发扬斗争精神，敢于动真碰硬，不折不扣抓好整改落实。

（一）提高站位抓整改。市委巡视组反馈意见后，赓即召开党工委会议，传达巡视反馈意见，研究制定整改方案。1月26日，党工委召开落实巡视反馈意见整改动员部署会议，安排部署整改工作。1月27日，党工委、管委会班子召开专题民主生活会，认真对照市委巡视反馈意见，逐条对照检查，深入剖析根源，主动认领责任，明确整改方向。今年以来，先后召开党工委会议、党工委巡视整改领导小组会议、整改专题会议40余次，把巡视整改作为政治忠诚的重要检验、深化自我革命的具体行动、体现科学城高新区担当的必然要求，以整改的坚定行动和实际成效坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）聚焦问题抓整改。研究制定《市委第一巡视组巡视西部科学城重庆高新区反馈意见的整改方案》《西部科学城重庆高新区巡视整改问题清单、任务清单、责任清单》，针对巡视反馈指出的4个方面、10个突出问题、22项具体表现，提出42条整改措施，逐项明确责任委领导、牵头单位、责任单位和整改时限，同步制定选人用人、意识形态工作责任制、巡察工作现场指导督导3个专项问题整改方案，进一步细化量化目标举措，强化立行立改、跟踪问效。各牵头单位、责任单位逐一对照整改任务，结合实际制定细化方案或清单，确保每个问题、每项任务都见人见事、到人到岗。坚持把巡视整改与党建统领“885”重点工作联动集成，举一反三查找共性问题、相似问题、关联问题，迭代完善相关制度办法，持续用力推动新老问题一起解决。

（三）压实责任抓整改。党工委坚决扛起巡视整改政治责任、主体责任，第一时间成立由主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，全力加强对巡视整改工作的组织领导和统筹协调；组建巡视整改专班，建立“一周一调度、半月一研判、每月一汇报”工作机制，加强对整改工作的业务指导、跟踪督办。党工委、管委会主要负责同志坚决做到巡视整改重要工作牵头部署、重大问题主动过问、重点环节带头协调，主持召开党工委会议（巡视整改领导小组会议）9次、重点领域专题会议20余次，听取整改情况汇报，推进整改任务落实；深入部门、镇街、国企调研督导巡视整改工作30余次，及时研究解决难点堵点问题。班子成员自觉履行“一岗双责”，深入一线加强指导督导，常态化抓好分管领域整改落实。建立巡视整改进展台账，实行“报告＋台账＋佐证资料”模式销号，确保整改过程扎实、结果真实，经得起检验。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

截至2024年9月底，制定的42项整改措施已完成35项，其他整改任务按照时序推进。

（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面的整改情况

1.用党的创新理论指导实践、推动产业发展方面。一是持续铸牢政治忠诚。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，召开党工委会议27次、学习“第一议题”75个，开展党工委理论学习中心组学习11次、举办科学城大讲坛12场，班子成员带头深入重点企业、科研院所、学校医院、基层社区、产线班组等宣讲30余场，开展“榜样面对面”“六进”等宣讲队伍深入一线宣讲100余场，在官网、微信公众号开设专栏专题报道30余篇次。二是加快传统产业优化升级。初步绘制“3238”现代制造业空间布局图，出台推动制造业高质量发展十条措施。为重庆市成功申报全国智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市提供重要支撑。安意法项目提前数月通线，达到同类芯片项目业界最快速度。前三季度，智能网联新能源汽车及核心器件、集成电路产值合计增长38.3%，先进制造业占比进一步提升。三是全力提升重点产业质效。引导支持企业开展智改数转，截至2024年10月，已认定数字化车间、智能化工厂、绿色工厂共计75个。全区280家规上工业企业，35家拥有市级数字化车间和智能工厂，占比12.5%。新获评市级“专精特新”企业86家。印发《以亩均论英雄改革推动新型工业化发展工作方案》，细化目标任务，通过“一企一方案”实施补短板锻长板工程，有效推动提升企业亩均税收指标。建立科学城高新区“经济报表”常态化调度例会机制，全力推动工业经济指标争先进位。前三季度，规上工业增加值增长9.2%、连续6个季度提升，工业投资增长15.7%，工业技改投资增长240.7%，经济报表A档、全市第一。

2.推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，推进科学城高新区高质量发展方面。一是深入贯彻落实习近平总书记关于科技自立自强的重要论述。以市委“一号工程”为总抓手总牵引，全面落实“十项行动”，纳入全市推进双城经济圈建设2024年度“四重清单”事项共24项。迭代科学城高新区推进双城经济圈建设机制，印发《重庆高新区支撑成渝地区双城经济圈建设行动计划（2023—2027）》。强化川渝合作，持续推进西部车网、成渝双城基金、双城信用增进公司等项目平台建设。二是提升科技创新引领度实效性。实施科创平台提质增效、科技人才强基拔尖、高新产业升级赋能、创新生态优化提升4大专项行动。前三季度，科技型企业新增418家，高新技术企业新增177家，技术合同成交额31.8亿元。开展《成渝综合性科学中心建设方案》编制，正加快推进川渝两地报批。三是加快科技创新资源集聚。金凤实验室入驻科研团队40个、发布原创性成果13项。超瞬态实验装置完成科研楼主体结构封顶，开工建设光源主体工程。重庆科技大学智慧创新中心等6个项目签约落地。四是加大上市企业培育力度。全面摸底36家入库企业。推动特斯联向港交所提交上市申请。委托专业机构开展上市专业服务。开展科创板上市专题培训及企业沙龙活动。五是推动科创平台提质增效。出台《科技创新重点平台管理服务暂行办法》，推进重点科创平台分类管理和增效赋能。将实体化产业化与税收贡献等指标纳入评分细则，对42个重点科创平台进行分类指导与优化调整。上半年，辖区各类科创平台新转化孵化企业20家。六是聚力打造国家级科创平台。持续开展“国—市—区”三级创新平台培育工作。赛宝工业技术研究院获批国家企业技术中心，重庆大学与中国航天科工第十研究院等单位合作共建特种化学电源全国重点实验室，国家级科创平台增至23家。七是提速孵化载体建设。推动国家级孵化器梯度创建，出台支持孵化载体建设发展专项政策，支持30余家孵化载体发展。今年以来，新增市级孵化器3家、总量达23家，新增在孵企业（团队）160家、总量达1660家，在孵企业（团队）数量增长超10%。八是招大引强提升项目质效。严格把好项目准入关，制定《关于规范招商引资合同指标及政策扶持标准的指导意见（试行）》。大力实施招大引强攻坚行动，紧扣“3238”现代制造业集群建设，1—8月签约招商项目52个、合同投资额462.3亿元，签约国机中联、赛力斯科技产业园等50亿级项目5个。招商项目落地开工率预计73.2%、资金到位率提升至49.3%。九是系统重塑招商工作体系。推动组建西永产投集团，高效统筹产业发展、招商引资等工作。健全“双兑现”工作机制，扎实开展项目“回头看”，对全区2020—2023年457个签约招商项目进行梳理自查，终止项目110个，对347个正常运行项目建立工作台账、定期调度、跟踪落实。优化招商考核体系，细化量化考核任务，1—8月到位资金同比增长34.1%。

3.加强党建统领基层治理，提升城市治理水平方面。一是深入践行以人民为中心的发展思想。牢牢把握惠民强企工作导向，今年以来，党工委会议研究民生类议题62个、占比27.8%。以重大附属肿瘤医院科学城院区、巴蜀科学城中学等为牵引，加快三级诊疗体系和教育基础设施建设。开展教育系统安全生产治本攻坚三年行动、学生交通安全提升行动、校园食品安全排查整治专项行动，整改问题337个。实施文化惠民工程，开展送文化进基层活动700余场次。推进养老服务设施建设，建设6个老年食堂、3个养老服务综合体、9个养老服务中心、7个养老服务站。二是切实解决部分农村居民饮水问题。对全区农村饮水情况深入排查，排查出涉及曾家镇等3个镇街6个村790户未实现自来水入户，并根据地形和自然条件，形成全区农村饮水建设方案。虎峰山乡镇水厂（设计供水能力500吨/天）8月中旬试水，近期即将投用。加快推进城市供水管网延伸工程，确保年内全覆盖解决群众饮水问题。三是提高预防化解社会矛盾水平。建立矛盾排查化解日调度、周例会、月通报、季总结工作制度，形成风险隐患管控化解闭环工作机制。全面梳理重大决策事项评估清单，确保重大事项、决策应评尽评。深化新时代“枫桥经验”科学城实践，创新老杨群工“一线解纷法”，累计排查矛盾纠纷1.5万余件，基层化解率达98%。落实领导干部包案53个，1—9月信访总量同比下降42%。四是持续强化社会治安问题打击防范。严格落实重要节点高等级情报研判会商机制。提级加强护校安园专项工作，组织集中清查行动9次，累计破获黄赌案件27件，打击处理96人。2023年度市级挂牌整治的2个突出问题通过摘牌验收。开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪三年行动，1—9月刑事案件、诈骗发案分别同比下降36.85%、19.65%，诈骗案件损失同比下降22.11%，追赃返还率达45.9%。加快推进立体化社会治安防控体系三期建设。严密社会面整体防控，日均投入巡逻力量580人次，巡防勤务完成率持续保持100%，有力维护辖区社会治安持续平安稳定。

4.防范化解重大风险，落实市委除险固安要求方面。一是坚持统筹抓好高质量发展和高水平安全。坚持除险固安工作导向，将安全稳定工作纳入党工委管委会定期研究调度事项。深入推进社会矛盾纠纷大排查大起底大化解专项行动，排查发现重大事故隐患249个，完成整治226个。常态化做好辖区金融机构信息统计、日常监管。打好“保交楼”收官战，加快“两久”项目处置。有效防范化解地方债务风险，超序时进度完成任务。二是抓实抓好专业市场安全监管。修订《重庆高新区安全生产监管职责清单》，明确部门、镇街、国有企业以及重点领域安全生产监管职责边界。实施专业市场除险固安专项整治行动，对11个专业市场存在的安全隐患按照“一场一策”要求实施精准施策、分类整治、重点攻坚，消除安全隐患21个。开展危化品“打非治违”行动，取缔4个非法经营撬装加油装置。三是严格落实意识形态工作责任制。党工委会议听取意识形态工作汇报3次，开展意识形态工作专题培训1次，将意识形态工作履责情况作为领导干部民主生活会对照检查、年度述责（职）报告等的重要内容，组织开展意识形态安全专项督查和日常巡查，切实维护意识形态安全。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面的整改情况

1.主体责任方面。一是强化党工委示范作用。党工委会议专题听取党工委管委会班子成员和责任单位2023年履行全面从严治党责任情况汇报。专题听取区管党组织“一把手”述责述廉，并组织开展民主评议。制定《西部科学城重庆高新区党工委会议定期审议研究事项清单》。印发《关于进一步加强和规范重大事项请示报告工作的通知》，对下级党组织报送落实全面从严治党主体责任情况等具体内容、时限、主题等作出进一步明确要求。严明重大事项请示报告要求，规范23项请示事项、62项报告事项具体要求。结合党纪学习教育，召开党工委警示教育会。加大清廉重庆建设力度，获评清廉工程示范标杆案例1个，清廉机关、清廉工程优秀实践案例各1个。二是压实管党治党政治责任。着力加强对“一把手”和领导班子监督，明确任务、细化分工、压实责任。督促各级“一把手”从严把关并听取班子成员履行管党治党情况报告。严肃查处含谷镇原党委书记陈涛严重违纪违法案件。三是锲而不舍落实中央八项规定精神。认真核查处置个别单位存在的奢靡之风问题，举一反三、督促整改。紧盯节假日，开展纠治“四风”监督检查13次。深入开展党员干部、公职人员酒驾醉驾专项整治工作。用好公权力大数据监督应用平台，核查涉及营商环境、惠民补贴资金等领域预警问题41个。严肃查处一批违规收送红包礼金、违规吃喝、滥发津补贴等典型“四风”问题，加大违反中央八项规定精神问题查处力度，向相关单位制发纪检监察建议书，并督促整改落实。四是有序推进巡察全覆盖。健全巡察监督与各类监督协同机制，推动各职能部门与巡察机构信息互通、高效协作。今年以来，分2轮对8个区管党组织开展常规巡察，巡察部门比例达44%、镇街比例达70%。健全完善巡察整改制度机制，确保巡察发现问题“条条要整改、件件有着落”。

2.监督责任方面。一是加强日常监督。制定政治监督年度重点事项清单，紧盯成渝地区双城经济圈建设等党中央重大决策部署加大监督检查力度。严格落实“一把手”不直接分管干部人事、财务、公共资源交易管理、行政审批等工作有关规定，将各级“一把手”贯彻执行民主集中制情况作为巡察监督重点。围绕优化营商环境，调研走访辖区重点企业29家，推动解决困难和问题31个。认真核查处置涉嫌违规发放补贴行为，举一反三开展专项整治。二是加强纪律建设。认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单要求，面向全区各部门、镇街、国企、村社等各级干部开展各类培训84批次5800余人次。组织“党纪条例·我来讲”等微宣讲活动，借助高新区官网、微信公众号等平台，持续加大权威解读、宣传力度。召开党纪学习教育警示教育会，分级分类建立典型案例库，开展警示教育690余场次。组织年轻干部参观九龙监狱，引导年轻干部增强纪律意识，做到不越底线、不踩红线。三是加强反腐惩恶。重点关注国企、金融、政法、工程建设、招投标等重点领域，对相关问题线索深入核查、严肃处理。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面排查有关信访举报、日常监督、专项监督、审计监督、巡视巡察等情况，梳理群众反映强烈问题，实施“4＋1＋1”重点问题整治，从严从快查处侵害群众利益问题。四是加强国企纪检监察机构建设。指导高新开发集团按规定开展党委、纪委选举。制定《西永微电园产业投资集团组建方案》并报市委、市政府批准，明确组建纪委、设置纪委书记。增强国企纪检监察力量，高新开发集团新增专职纪检监察干部4名，下属6个子公司全部明确专职纪检监察干部。五是提升基层纪检监察干部能力。再次明确镇街纪（工）委副书记岗位职责，推动全部“三转”到位。深化纪检监察干部能力提升行动，实施“铸魂提能”“实战练兵”“青廉奋进”三大行动。定期召开科学城高新区纪检监察系统“一把手”例会，探索完善评价机制，推动形成争先创优、赛马比拼的良好氛围。

3.重点领域整治方面。一是严格规范政府投资建设工程招投标行为。对巡视反馈问题项目逐一调阅资料排查分析，按照严重程度逐一处理。开展工程建设招投标领域违法违规专项整治，对2020年以来已开展招标的344个项目全面复盘，举一反三、督促整改。整理编印国家及市级招投标规范文件并组织开展学习培训，明确招标事项核准、招标公告公示信息发布、招标文件编制审查、评标环节监督等重要内容，完善招投标全链条监管。二是持续加强政府采购监督管理。开展政府采购领域违法违规专项整治，对2021年以来实施的461个政府采购项目进行专项自查整治。完善4项采购制度，加强合规监管，推动常态长效。组织系统培训，增强采购人主体责任意识和廉政风险意识，从源头堵塞漏洞。

（三）落实新时代党的组织路线方面的整改情况

1.坚持和加强党的全面领导方面。一是全面加强党的领导力组织力。全面落实党建工作责任制，制定并迭代与党建统领“885”重点工作相衔接的考核体系，完善抓党建带全局工作体系。前三季度，“八张报表”“八张清单”综合排名全市前列。认真落实市委《持续修复净化政治生态十项举措》，持续健全破立并举长效机制，深刻汲取熊雪、郑洪严重违纪违法案件教训，持续修复净化政治生态。健全政治生态分析研判机制，对区管班子全覆盖开展政治生态分析研判，以环环相扣、高效有序的工作体系倒逼效能提升、推动工作落实。二是牢固树立并自觉践行正确的政绩观。深入推进项目建设领域违反客观规律大干快上、举债搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等问题专项整治行动，分类推进在建项目。务实推进光大特斯联项目复工，签约入驻企业5家，在谈项目30余个。加大已征用土地盘活利用，严格按照项目用地导向，修订土地储备整治、征地征收工作议事决策制度。三是严格落实“三重一大”事项集体决策制度。把落实“三重一大”集体决策制度等情况纳入巡察监督重点。严肃查处违反“三重一大”决策制度问题。建立纪检监察机关列席区管班子党委（党组）会议工作机制，常态化靠前监督“三重一大”事项决策。聚焦“三重一大”决策程序，对2022—2023年对外投资项目开展内审监督检查。强化考核运用，把决策程序执行情况与国企经营业绩和相关考评挂钩。

2.改进选人用人和基层党建工作方面。一是严格执行选人用人规定。进一步细化完善纪实材料清单，举一反三全覆盖清理干部选任纪实材料，按照“综合卷＋个人卷”方式补充归档相关资料，切实提高全程纪实工作规范化水平。二是严格落实“党建入章”要求。督促15家未入章国有企业将党建工作写入公司章程。开展“党建入章”大排查，做好“党建入章”再督促、再强化。三是扎实抓好国企党建工作。全面摸排区管国有企业下属二级全资、控股企业党组织建设情况，理顺党组织隶属关系。实施国企“强根铸魂·提效增能”工程，选树“红岩先锋·四强四好”党支部3个，选派4名国企党建指导员，建强国企基层战斗堡垒。四是严格执行述职考核规定。扎实开展2023年度区管党组织书记抓基层党建述职评议，按照“较好”或以下等次的比例不少于20%的要求，形成综合评价意见，并在年度考核评价中严格运用。推动党工委20个直属党组织从严开展述职评议。

（四）落实审计反馈问题整改方面的整改情况

1.全面开展审计整改“回头看”方面。对上级审计反馈问题整改情况进行再梳理、再评估，全面收集清理2020年以来审计反馈未整改到位问题，并逐一剖析原因、查找根源，针对性细化制定整改措施，明确时限。严格执行“挂账销号”整改机制，对整改工作实行台账式管理、动态化推进，针对审计反馈问题发送工作提示函5份，督促问题整改。截至9月底，审计问题清单涉及问题13个，完成销号6个，按照时序推进7个。

2.健全审计整改监督机制方面。用好审计问题清单整改机制，逐一压实整改责任，明确问题整改时限要求。加强审计监督与巡察监督、纪检监察监督、组织监督、财会监督等各类监督有机贯通、相互协调。同时，将审计反馈问题及整改情况纳入党工委巡察重点内容。

3.妥善解决“金凤园区服务中心项目存在损失风险”问题。落实专班推动项目复工，推动纠纷化解。该项目已于2024年3月复工，建设施工平稳推进。

三、需长期整改事项进展情况

（一）巡视整改主体责任方面。坚决把抓好巡视整改作为重大政治任务，全面履行巡视整改主体责任，针对已完成的整改措施，逐项开展“回头看”并建立长效整改措施，持续以“钉钉子”精神推动综合施治、长效整改。

（二）产业发展质效方面。牢牢把握高质量发展这个首要任务，推动科学城高新区2024年上半年GDP增速保持全市第1，加快传统产业转型升级，实施重点产业链高质量发展行动，全力打造“3238”现代制造业集群。

（三）科技创新引领方面。对标国家科技创新重大战略，推动超瞬态实验装置、中国自然人群生物资源库、种质创制大科学中心等一批国家战略科技力量布局落地，加快推进成渝综合性科学中心建设，推动科创核心承载区建设取得更大突破。

（四）推进惠民强企方面。对照人民群众新期盼，开展常态化“三服务”，加大民生问题办理，提速推进轨道、隧道、路网等基础设施和优质学校医院等公共服务设施建设，健全完善社情民意收集、分析、处置、反馈长效机制，认真办理群众来信来访，不断增强群众获得感、幸福感、安全感、认同感。

（五）推进建章立制方面。针对巡视反馈问题涉及的国企国资、工程建设、招投标、政府采购等重点领域，持续建章立制、堵塞制度漏洞，制定优化迭代制度40余个，强化系统集成整改，将巡视整改有效经验做法固化转化为制度性举措，推动巡视整改和成果运用落地见效、形成制度性成果。

四、下一步工作打算

经过集中整改，科学城高新区巡视整改工作取得阶段性成效，但对照市委巡视整改要求，还有一定差距。下一步，将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及市委工作要求，进一步扛牢巡视整改主体责任，以高质量整改助推高质量发展。

（一）推动巡视整改见底见效。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和市委六届二次、三次、四次、五次、六次全会精神，以感恩之心、爱戴之情、奋斗之志扛起新使命、谱写新篇章，将巡视整改工作同全面从严治党、经济社会发展等重点工作一体谋划、一体推进，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，科学城抓落实”。按照目标不变、标准不降、力度不减要求，持续加强对整改工作的组织领导和调度指挥，开展督查检查，构建常态长效抓整改工作机制。

（二）推动建章立制常态长效。加强督查督办，运用专项督查、随机抽查、工作通报等方式，及时掌握整改落实推进情况。对已经完成整改的“举一反三”，适时组织“回头看”，防止问题反弹。对仍在持续推进的，进一步细化整改方案和计划，强化分类指导、压茬推进，确保彻底整改到位。认真落实定期报告制度，每半年向市纪委监委、市委组织部和市委巡视办报送持续整改情况报告。着力建章立制，聚焦重点领域，抓住关键环节，深入查找问题根源，开展巡视整改期间制度成果盘点评估，不断健全完善并严格执行各项制度机制，确保制度机制落地见效。

（三）推动成果运用有力有效。扎实推进党纪学习教育常态化长效化。持续推进党建统领“885”重点工作。深入贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，全面加强党工委、管委会班子自身建设，建立健全区管领导班子运行评估和群众口碑评价机制，持续夯实党的基层组织建设，全力打造新时代“红岩先锋”变革型组织。持之以恒正风肃纪反腐，持续释放执纪必严强烈信号，坚定不移把全面从严治党不断向纵深推进。积极融入“一带一路”、西部大开发等国家战略，以成渝地区双城经济圈建设“一号工程”为总抓手总牵引，对标落实西部陆海新通道、数字重庆、制造业高质量发展、科技创新和人才强市首位战略等重大部署，加快构建“3238”现代制造业集群，加快建设成渝综合性科学中心，加快办理一批民生实事，努力开创科学城高新区各项事业发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—68606272；邮政地址：重庆高新区高新大道6号5号楼505室；邮编：401329；传真：023—68606154；电子邮箱：cqgxqxszg@163.com。

西部科学城重庆高新区党工委

2024年11月13日