中共奉节县妇女联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年10月21日至12月20日，县委第五巡察组对县妇联党组进行了巡察。2024年2月1日，县委第五巡察组向县妇联党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

县妇联党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，切实提高政治站位、强化政治担当，深刻认识巡察整改工作的定位和重要意义，以高度清醒的政治自觉、绝对忠诚的政治担当、立说立行的政治作风，不折不扣落实巡察整改政治任务。一是加强组织领导，认真统筹谋划。成立了由党组书记任组长，班子成员为副组长，部室负责人为成员的巡察整改领导小组。二是明确整改方案，增强工作合力。研究制定了巡察整改方案，全体班子成员逐一对巡察反馈问题进行认真剖析，分析产生问题的原因，制定整改措施，明确责任领导、部室和整改时限，确保责任到人。三是定期督查研究，确保整改实效。党组书记坚持每月听取各班子成员牵头整改问题进展汇报，研究推进办法。建立巡察反馈问题整改台账，对整改任务进行挂账销号，提升整改实效。

党组书记李晓娅坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，多次组织召开党组（扩大）会议，亲自研究谋划、部署安排、统筹推进巡察整改工作。一是提高政治站位。从思想认识上把巡察整改作为重大政治任务和重大政治责任。坚持把反馈意见作为解决问题、改进工作、推动发展的有力指导。二是压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的整体推进。主动认领问题、承担责任、带头落实整改，形成整改合力。三是明确整改任务。针对反馈问题，制定详实可行的整改措施，形成整改清单。四是切实抓好落实。对巡察反馈的问题，坚持立行立改、全面整改。

截至7月31日，巡察反馈的29个具体问题，已完成整改25个，长期坚持整改4个；制定整改措施67项，已完成整改措施67项，整改措施完成率100%；巡察期间未移交信访案件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）组织架构不健全缺力量

整改结果：完成

整改情况:

1.阵地管理不力。（1）基层妇联组织作用发挥不够好，整体离规范化建设和运行的标准差距较大，活动开展缺乏特色和影响力。制定了规范化建设标准和管理制度，定期对妇女儿童之家进行调研指导，每月收集妇女儿童活动之家活动开展情况。（2）“妇女微家”数量较少，贴近妇女服务妇女还不够。印发《关于加强“妇女微家”建设的通知》，持续推动“妇女微家”向各领域拓展。深入村（社区）妇女之家、儿童之家开展活动，将活动开展情况纳入党建考核内容。

2.组织覆盖不全。（1）非公有制组织和社会组织妇女工作仍是阵地建设“短板”，数量少且不完善，组建率较低。持续深化和推进妇联改革，将“三新”领域建设纳入《奉节县妇女联合会2024年工作要点》，并打表推进。二是对女性较为集中的物业、协会、企业进行摸底走访，并与相关部门积极对接，掌握新经济、新领域团体和已经备案的新组织情况，本着应建尽建妇联组织的宗旨，成熟一个发展一个，延伸妇联工作手臂，目前已建立89个。（2）已成立妇女组织的企业，妇联组织作用发挥不明显。印发《关于加强“妇女微家”建设的通知》，联合社工部等单位印发《关于持续推进全县“两企三新”领域党群组织覆盖的通知》，持续推动妇联组织向各领域拓展，推动三新领域妇联组织的覆盖和作用发挥。

3.干部队伍不优。基层妇联干部服务能力参差不齐，全县33名乡镇（街道）妇联主席，84.8%由乡镇副职领导担任，35岁以下的仅1人，占比3%。392名村（社区）妇联主席中，年龄结构普遍偏大，队伍不稳定。与组织部沟通联系利用妇联组织换届，人员调整等契机，进一步优化妇联干部队伍。加强对各级妇联干部的业务培训，自巡察以来已开展基层干部领头雁培训3期，培训基层妇联干部300余人次。

（二）妇联组织桥梁纽带作用发挥有差距

整改结果：完成

整改情况：

1.助力就业创业“抓手”不牢。2020至2023年每年举办的1期领头雁培训班，通过培训提升妇女就业创业能力效果不明显。引导妇女就业创业的面窄、工种少。提高培训计划的频率和覆盖面，制定定期的培训计划，降低培训要求门槛，巡察以来，结合渝好空间组织家政等技能培训6期；开展多样化培训形式，以传统的面对面培训为主，在线培训、视频教程为辅；建立反馈机制，培训后及时反馈，了解培训效果和改进的地方，以便不断完善；积极争取上级妇联项目支持，扩大创业帮扶面。

2.解决矛盾法律专业知识欠缺。家庭矛盾纠纷线索中，涉及财产纠纷、赡养老人等民事纠纷增多，而县妇联缺乏此类法律专业人才，维权工作的专业性、针对性待加强。通过开展法律知识学习教育和培训，提升妇联队伍法律素养；加强与各部门的合作交流，多磨炼、多实践，实现专业化妇联队伍建设和妇联事业的可持续发展。

3.信访问题跟踪问效不够。对群众反映的问题收集记录多，直接解决少。复杂纠纷类信访转办协办较多，未对前期信访问题进行跟踪督办，重前期登记了解，轻后续调解处理和诉求办理效果反馈，信访接待未形成闭环。在维护妇女儿童合法权益方面存在不足。做好台账建立和更新。对收到的信访举报仔细进行分类，严格录入时限，根据处置情况及时做好动态更新，全程跟踪,及时进行督办提醒。及时梳理台账的办理时限，综合运用电话催办、现场督导、季度通报等多种方式，对即将到期和已经到期的信访件进行督办，确保按期办结，有力提高信访件的办理效率。

4.指导基层活动有待加强。（1）针对村（社区）妇联干部的培训少，且没有全覆盖。巡察以来，召开乡镇（街道）妇联主席述职会一次，组织基层妇联干部素质提升培训4次。（2）对基层活动开展指导参与少，活动形式单一。建立各部室联系对接方案分片参加乡镇（街道）妇联活动；探索活动联办模式，积极参与指导乡镇活动。

（三）新形势下提升服务能力不主动

整改结果：完成

整改情况：

1.深入基层不全面。对妇联工作开展好的基层妇联去的较多，到问题多困难大的偏远乡镇妇联去的较少；到基层调研指导针对性不强，主动发现问题、解决问题做得不到位。深入开展“三访五送”（“包片下访、广泛走访、重点询访”）主题活动，及时了解基层妇联工作困难；制定领导班子及部室分片乡镇（街道）调研计划，建立问题收集台账。

2.单位联动不主动。与乡镇（街道）互动不密切，县妇联源头参与、指导问效较少；与相关职能部门沟通不够。与党校的培训、政法部门的维权、卫生部门的健康发展等工作联动模式需进一步加强。未主动对接妇幼保健院等单位共享对象台账，主动服务意识不强。组织村（社区）爱心妈妈召开留守儿童困境儿童结对帮扶工作座谈会，收集问题，安排重点工作。加强与公检法司等部门的联系，联合县法院成立“巾帼家事调解室”，建立家事纠纷诉源治理工作机制。组织乡镇（街道）妇联主席召开素质提升培训，专题讲解“两癌”救助政策。

3.创新成效不明显。工作创新在质的方面用力不够，2019年以来打造的“夔妹”系列品牌离预期目标有差距，其中“夔妹讲习所”注重挂牌量，没有督促指导各单位定期开展实质性工作，效果不明显。指导各级“夔妹讲习所”开展巾帼大宣讲活动，定期展播开展较好的宣讲活动，将工作情况纳入党建考核内容。

4.“巾帼”引领作用挖掘不够好。注重前期对象评选，未主动挖掘模范的带头作用。各单位行业开展宣传巾帼标兵和妇女先进工作者事迹意识不强，妇联督促指导不够，评选出的先进模范示范带头作用发挥不明显。在“奉节女声”公众号、“奉节头条”APP、《手机报》《夔门报》开设“致敬最美的她”专栏，长期展播先进人物典型事迹。将“开展‘百千万巾帼大宣讲’等群众性宣传教育活动100场次以上”“加大三八红旗手（集体）、巾帼建功标兵等女性先进典型的宣传培树力度”纳入2024年工作要点，指导各级妇联开展宣传陪树活动。

（四）财务项目监管有缺位、廉政风险较大

整改结果：完成

整改情况：

1.项目建设不规范。“乡村振兴 夔妹双创”奉节县妇女儿童市级示范点建设项目施工单位结算价超合同价，未按规定履行设计变更程序，且工程量增加没有经建设单位、设计单位签证确认。及时联系施工、设计等单位，沟通相关事宜，按照项目规定，对于增加的工程量部分，严格履行设计变更程序。

2.虚增培训支出。整改情况：经询问当时经办人及核对支出明细后查明，原住宿费用、会议室租赁费用、餐饮费用因工作失误未备注明细，统一出具成住宿发票，现已补齐佐证材料并提供说明。

3.财务管理不规范。（1）报销账目附件要素不全，无购买明细、活动方案、发放明细花名册。修改制定《奉节县妇女联合会机关管理制度》《财务管理制度》，规范财务管理；经核对当年支出明细以及询问当时经办人，购买明细、活动方案、发放明细花名册已补齐。（2）使用通用定额发票报销车费，大额取现，白条入账。组织单位职工学习相关文件，严格差旅费报销管理；提高思想认识，增强财经纪律观念，经办人员严格按照财务会计制度要求保障，财务人员认真审核把关；加强财务人员业务培训。

4.工会财务管理不严格。（1）未按要求收取工会会费，未开设工会专用账户且没独立核算。按照奉节工发﹝2023﹞19号文件要求，补收工会会费；对工会经费独立核算。（2）工会经费与机关办公经费混用，未在工会专用账户中列支。组织财务人员认真学习工会相关财务制度，严格工会经费管理；严格工会资金使用范围和拨付程序，加强管理，做到专款专用，确保资金的安全、高效使用。

5.造册普发福利费。未按奉节财监〔2022〕38号文件要求对本单位2017年以来福利费发放情况开展自查自纠。已按文件要求，于2024年4月12日清退福利费至本级财政，并制定《奉节县妇女联合会福利费管理办法》。

(五)落实全面从严治党两个责任不够实

整改结果：完成

整改情况：

1.主体责任意识不强。（1）责任清单不全，未按要求每年研究制定全面从严治党主体责任清单，未按要求每年开展廉政风险排查。制定《县妇联党组2024年落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确责任，落实到人；建立《县妇联2024年重点岗位廉政风险点排查表》，按要求定期开展廉政风险排查。（2）警示教育不深，在日常典型案例警示教育学习中，未达到警示教育效果。联系实际，围绕“纪、法、德、责”四个方面进行深入剖析，规范、有序、高效开展“以案四说”警示教育会。（3）作风建设有差距，作风督查不实，督查通报只点现象未通报具体人和事，私下沟通多，会上通报少。日常教育监督不够严格，压力传导不够。强化政治纪律和政治规矩，通过中心组学习、上党课等形式，加强作风建设，落实日常监管。

2.履行“第一责任人”责任不够。（1）2020至2022年党组书记述职述廉报告没有体现抓全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作相关内容。严格落实党风廉政责任制的考核与责任制度；在党组书记述职述廉报告中积极体现抓全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作相关内容。（2）2023年第三季度“八张问题清单”问题管控力综合评价为“较差”等次。召开党组会专题研究全面从严治党工作，加强问题管控力度。

3.派驻纪检组监督责任不深不细。对群团组织关注较少，缺乏常抓的韧劲，有时松有时紧的现象，提醒约谈有缺位。严格落实监督责任，通过节前廉洁提醒、定期督查等方式加强管理；定期开展谈心谈话，及时了解县妇联职工思想动态。

（六）领导班子自身建设存在不足

整改结果：完成

整改情况：

1.党组在议大事把方向作用发挥上有差距。（1）党组议事决策过程不规范，党组会议在研究审议事项及相关议题时讨论发言记录不详，缺乏结论性表述，讨论事项议而未决。巡察期间，县妇联党组坚持边巡边改，组织党组成员认真学习《中国共产党党组工作规则》，修改完善党组议事决策制度。二是严格落实“三重一大”研究制度和会前通气。（2）2020年至2023年党组会会议记录本使用活页。更换非活页会议记录本，明确专人记录党组会，规范党组会记录。

2.党组书记执行末位发言不到位。党组会议在研究部分事项时未实行末位发言。巡察期间，县妇联党组坚持边巡边改，修订了《奉节县妇女联合会“三重一大”事项集体决策制度》；对会议记录人员进行了指导培训，要求严格按表态顺序记录；在后期的会议中严格了执行党组书记末位发言制。

3.意识形态管理有漏洞。（1）落实意识形态工作责任制存在差距，制定化解措施不细，未明确化解或管控责任到牵头领导、具体科室及工作人员。严格落实意识形态责任制，今年以来党组会研究意识形态工作2次，明确了分管领导和具体责任人。（2）2023年意识形态领域专项督查中，仍清理出微信公众号上发布的文章中有敏感词汇。每月自查“奉节女声”公众号、工作群发布的消息有无意识形态风险，确保无敏感词汇。严格执行“三审三校”制度。

（七）政治理论学习开展不扎实

整改结果：完成

整改情况：

1.理论中心组学习不深入。学习形式单一。多以学文件、读原文、听网课的方式传达，学习记录多是简单地记标题，抓系统学、全面学不够。制度了理论中心组学习计划，严格按照计划扎实开展党组理论中心组学习；采用集中学习、职工自学等多种方式认真开展学习，班子成员带头分享学习心得。

2.学习讨论不扎实。2023年6月上党课，仅一人发言，以业务会代替支委会，记录过于简单，没有记录讨论过程及讨论结果。将集体学习研讨作为学习的主要形式，深入开展学习讨论和互动交流。制定理论中心组学习会议方案，每次学习明确中心发言人，今年以来已开展中心组学习6次；规范支委会会议记录，完善讨论过程、讨论结果记录。

3.学习成果转化不充分。结合我县妇联工作实际不够，加强对新形势下妇女儿童工作的研究和部署，将学习成果转化为工作主动和工作实际的能力还略有欠缺。紧密结合思想和工作实际，学以致用、用以促学、学用相长，把学习成果转化为有效的政策举措；坚持问题导向，提高运用党的基本理论解决实际问题的能力。

（八）选人用人和干部队伍建设不严谨

整改结果：完成

整改情况：

1.议事决策不规范。部分涉及人事议题的党组会，讨论研究过程不够充分，参会人员均以“同意”代替讨论。修改制定职级晋升等人事方案并严格按照方案执行；完善议事决策制度，人事表决程序执行更规范严谨；规范记录讨论研究过程。

2.执行任前公示制度不严格。个别职工晋升三级主任科员，任前公示时间从公示当天起算，且公示期含周末，不足5个工作日。集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，并要求今后涉及晋升严格按规定民主推荐程序进行了谈话推荐和调研推荐，并严格执行了不少于5个工作日的公示期要求。对人事干部进行业务能力培训。

3.选任纪实材料不规范。会议记录不完善，有的会议记录未详细记录民主测评、民主推荐、考察等情况。个别职工晋升四级主任科员，民主测评、民主推荐等资料缺失。严格制定职级晋升等人事方案和任前公示制度，查找缺失资料，根据资料补充完善会议记录；对人事干部的业务能力进行培训；严格按要求规范人事材料的整理归档。

（九）巡察反馈问题整改不彻底

整改结果：完成

整改情况：

1.上一轮巡察反馈14个问题，其中“党组议事决策制度执行不到位，纪律教育抓得不实，机关财务管理不到位存在廉洁风险”3个问题整改不彻底，边改边犯。上一轮巡察反馈指出纪律作风建设有差距，整改方案中制定“每月对职工纪律作风情况进行督查，每季度开展一次纪律作风测评，并进行公示，对测评靠后的职工进行谈话教育”的整改措施在执行时存在不严格、不彻底、不过硬现象，与规范管理、严格管理要求仍有差距。修改制定职级晋升等人事方案并严格按照方案执行；完善议事决策制度，人事表决程序执行更规范严谨；规范记录讨论研究过程；开展经常性谈话，班子成员定期与分管部门负责人进行廉政谈话，强化廉政意识和政治纪律意识；修订财务管理制度，严格按照制度进行财务审核。

三、下一步工作打算

经过集中整改，县妇联巡察整改工作虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求还有一定差距，县妇联党组将进一步增强政治自觉和行动自觉，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推进巡察整改落实，以巡察整改的实际成效推动我县妇女儿童事业高质量发展。

（一）进一步强化思想认识

县妇联将以落实巡察整改为契机，在下一步工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，引领广大妇女更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）持续抓好整改工作

持续做好巡察整改“后半篇文章”，分类别分层次持续抓好问题整改，已经整改完成的问题，定期开展“回头看”，防止问题反弹；需要长期坚持的，做到持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。从严落实中央八项规定精神，强化正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，加强作风建设监督检查，坚决遏制“四风”反弹，推动整改工作取得实效。并按照要求定期汇报问题整改情况。

（三）突出整改长效机制

持续发挥制度约束作用，密切关注制度运行的情况，保障巡察整改取得长期成效。在抓好巡察整改工作的同时，进一步推进干部职工作风转变，统筹抓好政治引领、维权保护、关爱帮扶、创业创新、乡村振兴等妇女儿童重点工作，解决好妇女儿童的急难愁盼问题，以更加坚定的信心、更加积极的行动、更加有力的措施，推动全面从严治党向纵深发展，为推进奉节县妇女儿童事业高质量发展贡献巾帼力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话023-56557387；邮政地址：奉节县夔府大道3号奉节县委县政府大楼206室。