中共重庆医科大学附属儿童医院委员会关于六届市委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月9日至12月15日，市委第二巡视组对重医附属儿童医院（以下简称医院）党委进行了常规巡视。2024年1月17日，市委第二巡视组向医院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

医院党委自觉站在拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，将巡视整改作为重大政治任务，认真贯彻落实党中央关于巡视工作的决策部署和市委工作要求，坚决扛牢巡视整改政治责任，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力推进整改任务落实落细、整改工作见行见效。

（一）加强组织领导，压实整改责任。第一时间召开党委会，传达学习巡视反馈意见精神，研究部署巡视整改工作。成立由党委书记任组长、其他班子成员任副组长、各职能部门负责人为成员的巡视整改工作领导小组，全面统筹医院巡视整改工作。党委书记主动认领巡视反馈问题，带头领办重点难点问题，3次带队深入临床一线开展专题调研和督查，带头并督促全院各部门、各科室全力推动整改任务落实。其他班子成员认真履行“一岗双责”，督促分管部门和对口联系党支部对照反馈意见，全面抓好整改工作。

（二）坚持问题导向，细化整改措施。逐项梳理研究市委第二巡视组反馈意见，深刻剖析原因，找准问题症结，推进整改落实。制定《市委巡视反馈意见整改落实方案》，列出问题清单、任务清单、整改清单，明确责任领导、责任部门和整改时限，建立“周调度、旬研判、月通报”工作机制，强化对巡视整改的动态管理。

（三）强化督导调度，推动工作落实。研究制定《关于开展六届市委第三轮巡视反馈意见整改督导的工作方案》，成立巡视整改督导专班，加大督促指导力度。对重视不够、进度缓慢、整改不力的部门进行现场督促指导，发现并督促整改12条。

（四）坚持标本兼治，务求整改实效。坚持把制度建设贯穿整改工作始终，举一反三、深查细照，深挖问题产生根源，建立健全治根本、管长远的制度体系，先后制（修）定《基本建设管理办法》等制度55项，废除《基建工作管理制度》等制度19项，推进医院治理体系和治理能力现代化。

二、巡视反馈问题整改落实情况

院党委针对巡视组反馈的问题，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，逐条对照逐项整改落实，同时，注重举一反三、建章立制，确保问题整改制度化、长效化，以钉钉子精神抓好限时整改任务落实，取得了阶段性成效。

（一）在贯彻落实党中央重大决策部署和市委工作，促进儿童卫生健康事业高质量发展方面

1.主动融入国家重大战略，推进健康中国建设落实落地。一是全面落实习近平总书记关于医防体系建设和中医药发展重要指示精神。开设精神心理疾病门诊，与重医附一院建立绿色通道转诊机制，对精神疾病患儿提供系统性诊治服务。独立设置公共卫生科，科学核定人员配置，制定公共卫生管理职责清单，实行PDCA闭环管理。强化儿童常见性多发性疾病的预防保健知识科普，开展线上大型健康教育科普活动15场，发表原创科普推文29篇，举办疾病主题日宣传活动9场、科普小讲座250场。推动中医传承创新发展，健全中西医协作诊疗机制，开展穴位治疗1.5万个，完成全院中医会诊4070人次。二是深入推动成渝地区儿科一体化发展。联合华西二院成立国家儿童区域医疗中心（西南）建设委员会，制定《两院协商共建方案》，明确两院协作模式，以9个协作共建项目为抓手，推动“共建共享”。三是强化公立医院公益性。根据季节性特点和就诊需求，动态调整热门专科医师排班，大力推广互联网医院，强化号源供应管理，门诊预约患者平均候诊时长缩短至28.26分钟。新增磁共振机器1台，动态调节医师排班，两江院区和渝中院区镇静病人等候时间分别缩短9天和2.5天，不需要镇静的病人最快当天可完成检查。通过开展预住院、增加日间手术台次、新增加手术日等方式，耳鼻咽喉头颈外科患者入院等候时间缩短36%。加强医保基金监督管理，新增院内监管规则39条。

2.推动内涵式高质量发展，充分发挥行业示范引领作用。一是充分发挥国家级平台辐射带动作用。加快两家输出医院建设。江西医院长期派驻专家37名，短期派出学术主任43人次，平移新技术57项。2024年1—6月，门诊量19.36万人次，出院量8452人次，同比分别增长77.76%和20.26%。宜宾医院长期派驻专家50名，平移技术32项，开展应用8359例。2024年1—6月，门诊量8.61万人次、出院量6786人次，同比分别增长122%和23.58%。围绕“四金一化”精准施策，“儿科学院”获评全国教育系统先进集体，“儿科学教师团队”成功入选第五批重庆市高校黄大年式教师团队，“小儿传染病学”已申报国家一流课程，目前正在评审阶段。严控药品、耗材支出，开展新技术、新项目11项，上半年医疗服务收入占比34.29%，同比提升0.17%。二是持续提升医疗服务能力。2024年上半年开展骨髓干细胞移植60例、肝移植34例、肾移植12例、血液透析219例、先心手术522例。上半年，全院CMI值1.0514，四级手术2073例、日间手术2623例、微创手术4511例，分别较去年同期增长13.7%、43.33%和9.2%，扭转了核心数据持续下滑的态势。三是加快提升科研水平。优化重组重点实验室，获批儿童代谢与炎症性疾病等4个市级重点实验室，新获批重庆市卫健委重点实验室和重庆市转化医学中心。2024年上半年，完成科研成果转化6项，累计转化金额891万元，较2023年大幅增长。2023年获批国家自然科学基金17项，发表IF>10分以上高质量论文19篇，授权发明专利17项，较上年度大幅增长。“十四五”以来，累计牵头科技部重点研发计划3项，获批子课题7项。在2023年度中国医院科技量值（STEM）排行榜中，我院儿科学整体排名位居全国前二，科技产出居全国儿童专科医院首位。

3.坚持党的全面领导，深入推动医药卫生体制改革。一是贯彻落实党委领导下的院长负责制。严格执行党委会议事规则和院长办公会议事规则，加强议题预审、会议衔接和督查督办，健全“五位一体”党委闭环运行机制。2024年1—6月，召开党委会31次，集体决策“三重一大”事项375项，专题研究12次，下发党委会决议409份，办结率88.6%。二是大力推进数字医院建设。率先在全市开通支付宝小程序、微信公众号医保亲情账户移动支付，完成医保移动支付13.1万笔。积极推进电子病历六级评审申报准备工作，全面梳理评价条款，制作通用病历模板100余份、科室病历模板4200余份。三是加快推动薪酬制度改革。修订《临床医技科室月度绩效薪酬二次分配指导意见》，强调“专项绩效优先分配—组间绩效分开分配—组内绩效要素分配”的分配原则，明确不得将药品、卫生材料、检查、化验等业务收入与医务人员个人绩效直接或变相挂钩。完善多要素绩效分配，新增“工作量绩效”部分，避免组间绩效分配“大锅饭”现象。四是充分发挥医联体“龙头”作用。召开西部儿科发展联盟理事代表大会，制定年度巡回义诊计划，派出9个专业20位专家对合作单位进行回访，加强对紧密型合作项目闭环管理。西部儿科发展联盟已由2017年的8个省（市、区）123家单位发展到15个省（市、区）254家单位。

4.强化底线思维，着力防范化解各类重大风险。一是加强医疗质量管控。严格落实医疗质量管理制度，强化院科两级管理体系及质控管理。2023年，肝移植术后肝功能不全发生率下降至3%；2024年以来，每千人医疗纠纷发生率为0.221，每千人医疗缺陷发生率为0.092，均呈稳步下降趋势。二是加强医院安全管理。加快改造项目进度，完成渝中院区3号楼配电室改造，将5号楼1—4层改造纳入病房环境提升整体改造，将8号楼5层门禁系统与火灾自动报警系统联动，确保消防报警后门禁自动开启；完成两江院区门诊楼外墙砖更换。加大重点消防部位巡查力度，定期开展消防安全应急演练，提高初期火情处置和疏散能力。加大安检力度，优化两院区出入通道设置，新增X光安检机3台。约谈药学部负责人并下发整改通知书，加强药房库房等重要门禁管理，落实安全属地管理责任。三是加强意识形态风险管控。制定《医院领导班子成员分工及AB角替代机制工作方案》，明确党委书记意识形态工作“第一责任人”职责，定期研究意识形态工作。修订基层党组织考核指标体系，将意识形态工作纳入党支部党建目标考核。成立信息安全工作小组，完成互联网医院等8个信息系统的网络安全等级保护测评，修订《计算机及网络安全管理制度》等制度，进一步加强员工数据安全保护意识。

（二）落实全面从严治党“两个责任”方面

5.压实“一把手”管党治党政治责任。建立党委委员和领导班子成员定期调研机制。2023年12月—2024年1月，党委委员、院领导带队深入18个临床医技党支部调研党风廉政建设，形成4份调研报告。党委书记和纪委书记分别为全院干部讲纪律党课，其他党委委员分别面向对口联系党支部讲纪律党课。党委书记严格落实全面从严治党“第一责任人”职责，听取纪委工作报告2次，对职能部门“一把手”和重点岗位负责人开展廉政谈话46人次。严格执行党委会和院长办公会议事规则，严格按照议事范围研究相关事项。

6.全面落实党委主体责任。一是坚决扛起党委主责。对照上级有关要求和医院章程，定期制定全面从严治党工作重点任务清单，启动管理干部经责审计工作。深入开展警示教育，开展院级警示教育会4场次、现场警示教育1场次，各党支部开展“以案四说”警示教育60余场次。印发《关于规范我院党员、干部违纪问题处理处分程序的规定（试行）》，进一步严肃干部违纪违规处理。扎实推进医药领域腐败问题集中整治，聚焦“两个关键”，建立111位“关键少数”和42位“关键岗位”人员清单，梳理职务权力及执业权力107项。2024年至今拒收红包7.4万元，收到锦旗251面。二是班子成员认真履行“一岗双责”。班子成员主动深入分管部门和对口联系党支部，对分管部门党员干部谈心谈话133人次，讲授纪律党课4场次，梳理职务权力及执业权力115项，廉洁风险点240余个，风险防控措施300余条，健全管理制度55个。

7.扛牢纪委监督责任。一是提升纪检干部监督能力。制定纪检干部年度学习计划，开展专题学习9场次，参加校纪委组织的交叉审理、警示教育9人次，市纪委培训1人次。召开纪委工作会10场次，集体研判信访受理、线索处置、处置执行等情况，综合分析被反映对象的身份及事项，规范确定信访处理方式及谈话对象范围。严格落实监督执纪工作以上级纪委为主的要求，向学校纪委、市纪委请示汇报20余次。二是严肃监督执纪问责。大力推广“信、访、网、电”四位一体信访举报途径，拓宽问题线索发现渠道。制定《医院党风廉政建设和反腐败协调小组工作规则》，充分调动医院内部监督力量，建立健全监督贯通协同机制。集中骨干力量对市委巡视移交的问题线索全力开展处置，建立专项台账，做到优先受理、优先处置、优先办结。精准研判处置相关线索，以事实为依托、以纪法为依据，守牢案件质量生命线，坚持“三个区分开来”，合理运用监督执纪“四种形态”，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

8.强化重点领域廉洁风险防控。一是成立市委书记专题会点名问题整改专班，全面调查核实相关问题。二是加强基建项目管理，做好四期土石方市场调查，明确材料调差的种类及方法。修订《工程变更管理办法》等管理制度21个，明确“一事一变更一审批”。三是修订《采购管理办法》，加强设备采购合同执行监管，明确合同变更事项报批流程，严禁未经审批不按合同规定执行。严控单一来源采购项目，确需单一来源采购的，须按照权限进行审批。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

9.加强领导班子建设。一是严格落实民主集中制。党委书记在党委会上提醒各党委委员充分、明确发表意见，并严格执行末位发言制。院纪委对巡视以来的党委会议事情况进行专项督查，并举一反三督查院长办公会议事情况，指出问题3个，提出意见建议53条，并提醒“一把手”末位发言。二是严肃党内政治生活。在巡视整改专题民主生活会召开前，院领导班子成员深入临床一线，听取各方面意见建议。院党委书记带头与班子成员逐一谈心谈话、沟通思想，其他班子成员相互之间、与分管部门负责同志、与本人组织关系所在党支部党员谈心谈话，收集有“辣味”的素材。会上，各党委委员坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，出于公心、直截了当、开门见山互相批评。

10.加强干部人才队伍建设。一是持续优化干部结构。拟定《关于加强优秀年轻干部队伍建设的实施办法》，提任正处级干部7名，提前免职临近退休副处长3名，调整后正处级干部平均年龄从56.8岁下降至51.9岁，新增80后正处级干部1名；提任科级干部15名，调整后科级干部平均年龄从44.1岁降至41.75岁，新增90后科级干部1名。在2023重庆国际人才交流大会上，拿出肝胆外科、中医科、血液肿瘤科学科带头人等岗位进行引才，2024年7月面向全球公开招聘消化科、内分泌科、肝胆外科等7个临床医技科室主任。二是加强人才“引留”力度。迭代更新人才制度，出台《医院英才引进实施办法（试行）》等10余项管理制度。参加市人力社保局等部门引才团，赴新加坡、德国、比利时等国家和香港地区，以及北京、上海、武汉、成都等目标人才相对集中的省份和高校进行引才。巡视以来，已全职引进国内外高层次人才7名（含国家级人才2名），正在洽谈海外高层次人才3名、国内高层次人才3名。2024年以来仅1名高级职称人员离院，同时吸引外流人才回流1名，人才外流的趋势得到根本扭转。三是严把选人用人关口。组织班子成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关制度规定，2024年5月组织负责干部选任工作的分管院领导、处长、科长、科员参加组工干部培训班，提升选人用人业务水平。四是规范干部教育管理。统筹谋划好干部队伍建设，对在岗时间超过10年且表现优秀的4名副处级干部轮岗提任，对4名副处级干部进行轮岗交流。全面倒查梳理处级干部兼职情况，对10名处级干部未经审批的社会兼职启动清退或补报手续。

11.加强基层党组织建设。一是推进党支部标准化建设。将党员活动室建设纳入医院党建工作要点，新建5个标准化党员活动室；对暂不具备场地条件的党支部，集中打造公用党员活动室。完成2个党总支、56个党支部换届选举，内设机构负责人担任支部书记的比例达90%，基本实现“双任双免”。二是加强党员发展和管理。对党员发展问题突出党支部进行谈话提醒，将党员发展纳入党支部党建目标考核内容，优化研究生党总支设置，通过换届选举选优配强支委班子。截至目前，现有预备党员超期转正已清零。三是提升党支部组织生活质量。配齐配强党务干部，注重选拔“政治素质好、业务能力强、群众认可高”的党员担任党支部书记和支部委员。依托上级举办的各类培训班，选派10余名党务干部参加培训。修订医院2024年党支部党建目标考核指标体系，全面推广使用“红岩先锋智慧党务平台”，依托信息化手段提高党支部“三会一课”质量。

（四）落实巡视、审计整改工作方面

12.认真落实整改主体责任。成立市委书记专题会点名问题整改专班和巡视整改督导专班，采取听取汇报、查阅资料、跟进指导、提出建议、保障支撑“五位一体”工作模式，加大督促指导力度。建立“周调度、旬研判、月通报”工作机制，强化对巡视整改的动态管理。将上轮巡视未整改到位的16个问题纳入本轮巡视整改，分门别类建立问题清单，分层分类推动问题整改，已全部整改到位。

13.深入落实整改监督责任。坚持将巡视整改监督作为政治监督和日常监督重点内容，将巡视整改与群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，与清廉医院建设结合起来，制定《关于六届市委第三轮巡视我院反馈意见整改监督方案》，开展台账督查2次、现场督查2次、参加巡视整改推进会19次、个别约谈4人次、集体约谈8场次，指出问题12个，督促整改巡视移交事项6个，制发工作建议书4份、纪律检查建议书1份。

14.建立健全整改长效机制。强化制度的刚性，组织学习《政府采购法》《招标采购管理办法》《招标立项管理办法（试行）》等招标采购管理制度，严格执行预算金额50万元以上设备采购方式通过政府采购，严禁拆分项目。全面梳理和修订《医院基本建设制度》等管理制度21个，加强建设规划管理，强化基建工程变更事项审批，加强“事前－事中－事后”全过程管理。

三、下一步整改工作安排

目前，我院巡视整改工作取得了阶段性成效，但巩固深化巡视整改成果的任务仍然艰巨。我们将进一步扛牢政治责任，强化政治担当，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚决落实中央各项决策部署和市委工作要求，持续抓好“滚动整改”。严格对标对表，对已经完成的整改任务，组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对长期整改事项，加强跟踪督导问效，确保抓紧整改销号。坚持举一反三、剖析根源、标本兼治，形成用制度管权管人管事的长效机制。深化成果运用，将整改成效转化为推进全面从严治党、加快改革发展的不竭动力，以高质量整改推动医院高质量发展。

欢迎广大干部群众对我院巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-63633616；邮政信箱：重庆医科大学附属儿童医院党委办公室（重庆市两江新区金渝大道20号）；电子邮箱：cyetyydb@163.com

中共重庆医科大学附属儿童医院委员会

2024年11月14日