中共重庆市人民医院委员会关于六届市委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月9日至12月15日，市委第五巡视组对市人民医院党委开展了常规巡视。2024年1月16日，市委第五巡视组向市人民医院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，全面履行巡视整改的主体责任

院党委高度重视市委巡视整改工作，坚决把巡视整改作为重要政治任务来抓，围绕巡视整改“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”16字方针，坚持目标导向、问题导向、结果导向，做到立行立改、举一反三、全面整改、持续提升，扎实推进巡视整改工作。

（一）提高政治站位，“三个强化”压实整改责任。强化理论武装，收到市委巡视意见反馈后，院党委立即召开专题党委会，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和重要指示要求，学习市委书记袁家军听取六届市委第三轮巡视综合情况汇报讲话精神。强化思想动员，通过党委会、专题会等多种方式，从政治上、思想上、行动上进行全面动员，全院干部职工提高政治站位，践行巡视整改责任。强化自我剖析，高质量召开专题民主生活会，班子成员深入查摆自身不足与问题，严肃认真开展批评与自我批评，拿出抓当前、管长远的134条整改举措，做到真认账、真反思、真负责，为做好巡视整改工作作表率、定方向、聚力量。

（二）加强组织领导，“四个第一时间”全链条推进。第一时间全面部署，及时学习传达市委巡视反馈意见，召开整改动员大会，研究部署巡视整改工作，启动集中整改。第一时间成立领导小组，由党委书记和院长担任组长，其余党委委员任副组长，责任处室负责人任成员，领导小组下设综合、监督2个办公室，党委副书记、纪委书记分别牵头，负责巡视整改日常推进、督导工作。第一时间制定整改方案，统筹推进巡视反馈意见及落实意识形态工作责任制、选人用人2个专项巡视反馈问题整改工作，一体化研究部署、一体化检查调度、一体化推动落实。第一时间厘清交接清单，整改期间班子成员有调整，院党委严格落实整改责任交接机制，完善整改交接清单，确保责任不“断链”、工作不“断档”、力度不“松懈”，持续做好做实整改“后半篇文章”。

（三）落实“一把手”责任，“四个带头”落地落细。党委书记带头定期进行调度，牵头建立“周梳理、月调度、季督查”机制，党委会专题研究11次，全量督查3次，开展“回头看”3次，切实对巡视整改负总责。带头压实班子成员整改责任，将巡视整改情况纳入述责述廉、年度民主生活会重要内容。带头支持处置问题线索，更新全面从严治党责任清单，开展2次全面从严治党研判，支持纪委处置巡视反馈问题线索。带头统筹巡视整改，定期听取整改情况汇报，对难点问题靠前指导，对整改进度较慢的、推进不力的，主动进行提醒约谈，确保高质量完成整改任务。

（四）强化闭环管理，“四个机制”确保巡视整改质效。建立“1+4+1”清单管理机制，即以“1个整改方案”抓总，建立问题、任务、责任、完成时限“4张清单”，以“1个巡视整改监管方案”督促问题整改落到实处。建立班子成员分片包干机制，压实党委主体责任，党委书记充分履行第一责任人责任，班子成员切实承担分管责任，带头主动协调、推动、跟进、督导，层层落实巡视整改责任。建立巡视整改常态监督机制，通过查阅资料、座谈交流、现场督导等方式开展督查，向党委专题汇报督导情况3次，提出整改意见50余条。建立巡视整改闭环管理机制，形成“交办—督办—调度—销号”闭环管理流程，牵头部门逐项申请销号，分管院领导严把审核关，党委会集体研究决定；持续推进常态化整改，对已完成整改的具体条款建立常态长效机制，需长期整改的，分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功。

二、坚持问题导向，逐条逐项推进巡视整改落地见效

医院党委按照巡视整改方案，全力强化集中整改，把立行立改与分步整改相结合，把“当下改”和“长久立”相结合，突出整改质效，整改工作取得明显成效。

（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

一是推动党中央重大决策部署和市委要求落地见效。全力推进国家中西医协同“旗舰”医院和市医学科学院建设，主动推进成渝地区双城经济圈建设卫生健康一体化，落实与四川省人民医院战略合作协议，川渝采购联盟正式揭牌，获批四川省卫生健康委2024年卫生健康重大改革创新揭榜攻关重点项目，入选成渝地区双城经济圈建设卫生健康一体化发展十大优秀案例；主动发挥医联体牵头作用，上半年帮扶基层医联体单位达30家，健康帮扶培训班覆盖74家医疗机构，积极开展双向转诊，实现医联体内临床检验项目和医学影像检查结果互认。主动落实医疗降费政策，编发《记账指引》《医保提醒》等，规范医疗服务行为，严格控制住院患者和门诊患者次均费用，1—6月次均门诊费用、住院费用同比分别下降7.6%、15.9%，国家医保局飞检发现问题全部完成整改。

二是切实发挥公立医院公益职能。有力推动医保监管，清理44条医嘱项目，停用8项检查医嘱，建立多部门联动医保基金使用监管机制。有力推动解决人民群众看病就医“急难愁盼”问题，建立门诊一站式服务中心，互联网医院上线运行，拓宽“有医见·码上提”监督渠道，优化就诊预约、诊间支付、患者退费等8类流程，1—6月平均住院日同比下降1.3天，投诉率下降了46.9%，门急诊服务人次、出院人数、四级手术人数同比分别增长15.3%、11.8%、13.6%。

三是深入贯彻落实公立医院改革政策。深入推进薪酬制度改革，迭代绩效分配方案，引进KPI绩效试点，强化医疗质量、服务效率、服务态度的考核。深入推进院区融合，优化布局“一院多区”，实现部门、制度、干部、绩效、信息等关键要素融合，全院统一执行新的中药饮片目录，管理费用占比下降了29.0%。

四是着力向内涵式发展模式转型。着力提升医疗服务质量，实施疑难重症诊疗提升行动，梳理临床科室关键质控指标20个，强化围手术期管理和四级手术质量管控，新增单病种质控指标，“三基三严”培训1300余人次，2024年市属医院医师类“三基三严”大比武中排名前三。着力提升精细化管理水平，持续优化病种成本测算，DRGs结余等指标纳入科室年度考核，在市级医疗机构上半年赛马比拼中，门诊次均费用、住院次均费用、管理费用占比、互联网医疗服务人次占比等指标均为A档。

五是提升防范化解重大风险能力。有效提升重大疫情应对能力，出台《重大疫情救治体系实施方案》，建立“1+9”应急组织架构，优化发热门诊设置，应急药品储备率达到100%。有效提升网络安全风险防范能力，出台《新建信息系统网络安全风险审计管理办法》，HIS、LIS等5个关键信息系统通过网络安全等保3级测评，完成未知威胁检测分析、云WAF、AI智能防护等安全系统部署。有效提升意识形态风险防控能力，出台《课程思政建设实施方案》《网络意识形态工作责任制实施方案》，党委专题研判3次，压实意识形态管理责任，定期开展专项督查并纳入年度考核内容。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

一是压实全面从严治党分级分类责任。压实党委主体责任，召开年度全面从严治党会议，完善3类分级责任清单，开展2次专题研判，修订关键制度4个，完成年度述责述廉。压实第一责任人责任，党委书记带头修订全面从严治党责任清单，牵头1项专题调研，对班子成员述责述廉、个人对照检查、个人有关事项报告等严格把关。压实班子成员“一岗双责”，签订班子成员责任清单，开展“四项廉洁承诺”，实现分管领域廉政谈话、风险研判、警示教育等全覆盖。压实清廉医院建设责任，出台《清廉医院建设实施方案》，制定关键少数人员、关键岗位人员2张清单，梳理35个廉政风险点，开展清廉医院建设“5个1”活动，完成7个自查问题整改。

二是压实纪检监察机构监督责任。严格政治监督，更新19项政治监督清单，落实重大事项议事规则，完善“三重一大”事项集体决策制度，深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治。严格监督执纪，紧盯医疗领域廉政风险重点环节，每季度开展行风联席会和行风“双查房”，梳理权力风险点243个，提出防控举措237个。严管纪检队伍，开展警示教育2次，纪检干部参与培训4次。

三是聚焦重点领域廉洁风险。依法开展对外合作，开展《民法典》等专题法律培训，开展对外合作、院外捐赠等全面清理。依法开展医疗设备采购招标，强化医疗设备前置审批论证，参数设置增加医工人员参与，依托专业平台进行价格比对，节约采购成本。严格执行耗材集采任务，关停同类非集采产品，低值类耗材遴选实现降价。依法管控工程建设风险，完善二期工程项目《建设管理办法》《EPC总承包单位管理办法》等制度，加强资质条件管控和合同履约管理，畅通举报途径，严禁工程项目违法分包、转包、挂靠，实施项目内外联合监督。

四是持之以恒纠治“四风”问题。坚决杜绝违规发放津补贴，完善党支部经费管理办法，举一反三开展自查；坚决杜绝收受红包礼金回扣，修订8项行风管理制度，开展“红包”回扣专项整治，开展行风专题培训6000余人次，接受市卫生健康委专题督导5次。坚决杜绝不作为慢作为，将行政效能纳入行政部门及中层干部的年度目标考核，对不作为慢作为的部门、个人严肃问责。

（三）落实新时代党的组织路线方面

一是充分发挥领导班子整体功能。严格执行党委领导下的院长负责制，出台《重大决策闭环落实实施方案（试行）》，修订议事规则，厘清党委会、院长办公会议事决策范围，获批全国公立医院党建示范医院。激励班子成员担当作为，建立班子成员“五对口”联系机制，班子成员到一线调研走访与现场办公71次，通过书记接待日、院长信箱主动收集群众意见，反馈意见均已办结。党委书记切实履行“第一责任人”责任，班子成员切实发挥表率作用，加强对领导干部个人有关事项报告的审核，将是否如实填报个人有关事项报告作为对党忠诚的检验指标。

二是抓实干部人才队伍建设。严把选人用人关口，修订《中层干部选拔任用实施细则》《中层干部兼职管理规定》等制度，根据“三全”要求全面摸底干部情况，建立完善优秀年轻干部库；重大人事议题均经党委会研究决定。严格执行干部选任规定，严审全院中层干部档案，干部选拔纪实做到“一批一卷”。严格人才队伍建设管理，纵深推进“五个一”人才工程，首批资助经费达2700万元；持续加大高层人才引进力度，出台人才引进“伯乐奖”，对博士实行分类保底薪酬制，人才粘性增强。

三是严格落实党建工作责任制。持续推进党建业务深度融合，发挥党支部在民主管理、业务促进等方面作用，鼓励党支部参与科室重大问题决策，党建考核占实绩考核比重不少于30%，党支部设在科室比例、在职党支部书记由中层干部兼任比例达100%。持续推进党支部标准化规范化建设，完成党支部换届选举，迭代升级25项党支部制度，完成党支部年度考核、培训全覆盖，创建1个全国公立医院临床科室标杆党支部。持续引导党员发挥先锋模范作用，开展先锋榜样学习“4个1”行动，开展“我为临床办实事”活动16次、“人医专家六进促健康”活动37次，2名中共党员分别被推荐为“全国最美医生”候选人、“白求恩奖章”获得者，2名中共党员荣获“重庆好医生、重庆好护士”。

（四）落实巡视整改方面

一是严格落实整改责任。抓实整改主体责任，党委定期调度整改进展，专题研究11次，听取“回头看”整改情况3次，对上轮巡视、2020年经济责任审计整改开展回头看，压实整改责任，抓实整改措施，确保问题整改不走过场、不留死角，进一步巩固整改成效。抓实整改监督责任，纪委定期加强监督，每季度对问题线索、各类问题台账进行再梳理、督查整改，严格执行问责问效办法，出台问题闭环管理机制，坚决防止问题反弹。

二是强化制度建设。举一反三抓牢问题整改，强化政治担当，切实深化遗留问题整改，对重点领域开展“回头看”，加强财务资金管理和预算管理，1万以上的经济合同签订进行网上审核。健全整改长效机制，修订完善议事规则、“三重一大”事项集体决策制度等，出台《基本建设工程招标采购管理办法（暂行）》《采购管理实施办法（2024年）》《中层干部年度考核方案》《奖惩实施细则（2024版）》《重大决策闭环落实办法》等制度43项，构建起全过程抓落实管理体系，切实将巡视整改成果转化为医院治理的成效。

（五）长期整改事项取得阶段性成效

医院党委坚持深化巡视整改，对需持续整改的4个问题始终紧盯不放、一抓到底，倒排工期，以钉钉子精神和常态化机制抓落实抓落地，确保问题彻底解决。

一是持续推动数字健康建设。互联网医院上线运行，互联网医疗服务人次占比在市级医疗机构上半年赛马比拼中位于A档；加快推进HRP建设，实现掌医平台服务、微信公众号等多渠道联动，持续丰富“就医一件事”内容；积极推进电子病历5级改造，智慧医院数据底座、全场景智慧综合管理平台完成招标工作。

二是持续推进临床专科建设。中西医结合诊疗中心正式运营，引进长江学者、国家级岐黄学者等多名专家，开设名中医工作室，启动“西学中”计划，形成中西医结合MDT团队16个；加快市医学科学院建设，出台了《重庆市人民医院学科建设实施方案（2024版）》，新获批重庆市重点实验室3个，积极筹备第二届中西医结合创新发展论坛。

三是不断强化对一把手和班子成员的监督。出台《加强“一把手”及领导班子监督的任务清单》，每季度对“三重一大”事项开展督导，严格落实主要负责人“五不直接分管”“末位表态”制度，班子成员进行“廉洁四项承诺”，认真开展述责述廉，定期与不定期对班子成员“三圈”进行清理和监督。

四是严格落实整改监督责任。对照市委巡视反馈的突出问题，成立巡视整改监督办公室，持续开展风险研判，防范化解重大隐患，严肃追责问责，发挥震慑效应，做到举一反三、紧盯不放、久久为功，切实提高政治站位，扛牢主体责任，推动各项整改任务落实，切实取得整改实效。

三、下一步工作安排

（一）进一步强化责任担当。认真学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神及市委六届二次、三次、四次、五次、六次全会精神，重点聚焦习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神、党中央和市委市政府重大决策部署，压紧压实党委主体责任，党委书记带头履行第一责任人责任，领导班子成员切实履行“一岗双责”，将巡视反馈问题整改到位，不断提高全院党员干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）进一步纵深推进整改。强化问题闭环管理，党委统领“八张问题清单”，做到问题不回避、责任不推诿，全面改、深入改、扎实改，确保问题整改清仓见底；强化巡视整改成效落实到位，对未销号问题倒排工期、打表推进，对已销号问题及时“回头看”，做到不折不扣抓整改、举一反三抓整改，立足“当下改”、着眼“长久立”，强化巡视整改的成果运用，真正将问题清单转化为成效清单。

（三）进一步强化跟踪问效。压紧压实整改监督责任，坚决落实巡视整改日常监督，抓实抓牢整改工作的督导检查，把督促巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，全过程、全链条、全周期加强整改落实情况的跟踪督办，把日常监督情况纳入干部考核评价之中，严肃问责问效，切实做到全程高质量、全面高质量，防止问题反弹回潮，确保整改工作取得实效长效。

（四）进一步深化成果运用。持续推进常态化整改，将“改问题”与“建机制”有机结合起来，针对巡视反馈问题，逐个研究、逐个复盘，切实做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞；将“改问题”与“抓重点工作”有机结合起来，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，严格落实党委领导下的院长负责制，以新时代“红岩先锋”变革型组织为重要载体，统筹推进清廉医院建设、法治医院建设、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作，持续推进“红岩人医·三服务”，奋力打造具有辨识度的人医品牌；将“改问题”与“高质量发展”有机结合起来，在落实医改政策、推进成渝地区双城经济圈建设等方面先行先试，在探索医教研协同发展、中西医结合、提升医疗服务质量、提升现代医院管理水平等方面发挥带头作用，持续提升医院综合实力、区域影响力和综合服务能力，全面提升职工满意度和患者就医体验。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-63522602；邮政信箱：重庆市两江新区星光大道118号重庆市人民医院门诊楼448室；邮编：401147；电子邮箱：cqrmyyjw@163.com。

中共重庆市人民医院委员会

2024年11月14日