中共重庆赤甲文旅集团委员会关于十五届县委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月20日至2024年6月7日，县委第二巡察组对重庆赤甲集团党委进行了巡察。2024年7月15日，县委第二巡察组向重庆赤甲集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、集团党委及主要责任人组织整改落实情况

（一）集团党委组织整改落实情况。集团党委坚决把巡察反馈问题整改工作作为一项重要的政治任务来抓，成立了以党委书记宋君为组长，党委副书记向瑞兵、雷丹为副组长，其他班子成员及子公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组，制定整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，落细落实整改措施，确保巡察反馈问题无一放过、无一漏项，把工作落实到人、把责任压实到位。集团党委书记和班子成员认真履行第一责任人责任和“一岗双责”，于2024年8月9日组织召开巡察整改专题民主生活会，认真对照县委巡察反馈意见，深刻剖析原因，严肃展开批评与自我批评，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。班子成员对分管领域内的问题逐一认领、对照整改、审核把关，以钉钉子精神抓好整改落实。

（二）集团党委书记组织整改落实情况。集团党委书记、董事长宋君坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，逐项审核把关巡察整改方案，对旅游产品开发不够，文旅融合发展还有差距等问题的14条整改措施进行认领、牵头整改。于2024年7月29日主持召开整改动员会，通报巡察反馈意见，要求集团各部门和各子公司坚决把思想统一到县委部署要求上来，以高度清醒的政治自觉、坚决有力的整改措施、立行立改的工作作风狠抓巡察整改；于2024年9月12日在党委会上传达贯彻《关于巡察整改不力典型问题的通报》，于2024年12月2日在党委会上听取整改汇报；主持召开巡察整改专题会议6次，听取整改进展、研究重点问题，压实整改责任、认定整改结果。

（三）整改总体情况。截至2025年1月14日，巡察反馈的32个具体问题，已完成整改27个，基本完成整改3个，长期整改2个；制定整改措施133项，已完成整改措施124项，整改措施完成率93.23%。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：上轮巡察、审计反馈问题的整改情况。

1.生态旅游公司2022年和2023年分别多缴纳五险一金21.55万元、31.16万元，共计52.71万元。

整改结果：完成

整改情况：整改措施2条。具体整改情况：一是全额退还。《中共奉节县委国有企业工作委员会关于印发奉节县县属国有企业薪酬管理暂行办法》（奉节国企工委发〔2022〕29号）文件从2022年5月起执行，经县审计局同意，仅对2023年31.16万元进行整改。2024年五险一金缴费基数按上年年度薪酬总额的70%核定，全年扣减金额27.25万元，剩余3.91万元从职工2024年4月工资中扣减。二是责成说明。生态司对于多缴纳五险一金的情况进行了说明，导致问题出现的主要原因是对政策研究不够，已加强制度学习。

2.生态旅游公司超限额发放一般人员和管理层工资，2019年21.23万元，2021年28.33万元。

整改结果：完成

整改情况：整改措施2条。具体整改情况：一是全额退款。通过扣减一般人员和管理层2023年绩效、2024年2月、3月和5月月度工资，已全额整改到位49.56万元。二是责成说明。生态司对于超限额发放工资的情况进行了说明，导致问题出现的主要原因是对政策不够熟悉，已加强制度学习。

（二）反馈问题：贯彻落实党中央决策部署和市委县委工作要求不够到位，在推动全县旅游高质量发展中展现龙头企业作为不够。

1.落实主责主业，补齐旅游产业发展短板不够有力有效。

（1）旅游产品开发不够，文旅融合发展还有差距。

整改结果：完成

整改情况：整改措施6条。具体整改情况：

针对长江南岸旅游资源开发运用少的问题：2024年3月20日，县林业局组织会议研究天坑地缝风景名胜区总体规划；2024年6月9日、11月10日，赤甲集团邀请总规单位到奉节进行调研，同总规单位交流想法，争取项目能在总规中落地；2024年10月30日，县政协吴康轩主席、县政府昌世华副县长和赤甲集团董事长宋君一行调研天坑地缝景区，该景区拟于2025年5月1日开园，目前正在进行开园前的准备工作。

针对文化融入三峡之巅景区不够的问题：一是梳理新版讲解词。由县文化旅游委牵头、赤甲集团配合对景区讲解词进行改版，三峡之巅讲解词由夔乐变为以诗词为主线。二是融入诗词文化。在徒步三峡之巅线路沿途石壁上雕刻诗词6处，将景区与诗词文化相融合。

针对《归来三峡》群众接受度不高、认可度偏低的问题：一是优化节目。将原诗词朗诵、旁白表演形式的节目，通过重新词曲创作、舞美编创、舞美编程等方式进行优化，2024年8月31日已完成《春夜喜雨》节目改版，并对外公演。二是增加互动。在演出前和结束后增加暖场活动，提升观众体验感和参与度。三是加大宣传。完善优化全民营销系统，提升全民营销参与度；通过抖音直播、微信公众号、官方网站等平台和线下进景区方式宣传推广《归来三峡》。

（2）景区经营精细化不够。

整改结果：完成

整改情况：整改措施5条。具体整改情况：一是大力开展营销。2024年3月时任县委、县政府主要领导张果书记和义胜县长先后带队在成都、西安开展文旅推介，2024年11月时任县政府主要领导义胜县长在重庆市文化旅游发展大会上对奉节文旅融合发展、核心品牌、线路产品进行推介；2024年3月参加“奉上好品进成都”、2024年5月参加第六届中国西部国际投资贸易洽谈会；2024年12月成立4人营销专班，赴西安、安康、达州、恩施等开展驻地营销；通过以上营销，今年接待陕西游客14.28万人次，同比增长259.70%；接待四川游客18.87万人次，同比增长247.51%。2024年5月参加“第二十届中国（深圳）国际文化产业博览交易会”，2024年8月参加“你好！重庆”新加坡展会活动，“三峡之巅 诗橙奉节”核心旅游品牌推向全国、走向世界。二是大力开展宣传。加力开展旅游宣传，2024年7月和12月与辉同行走进奉节宣传文旅，借势共计发布视频47条，浏览量789万，点赞29.87万；做好自有平台运营维护，赤甲文旅抖音账号、视频号、公众号、涨粉2万，发布短视频332条，推文167篇，总浏览量超过2819万，点赞量58万；深化与央、市级媒体合作，宣传奉节旅游69次；2024年6月携手《中国国家地理》直播“轻舟已过万重山”、徒步登山活动直播，累计观看人数超20万；携手徒步垂直博主、旅游博主14人推介奉节旅游，在小红书、抖音等平台宣传，“全网博主都在挑战三峡之巅”“总要来一趟奉节看红叶吧！”等成为热点话题。三是加强与周边区县合作。2024年3月应邀参加“你好重庆台湾旅行商线路洽谈会”、2024年8月应邀参加“2024年西安丝绸之路国旅旅行商大会”等活动；2024年11月由集团党委书记、董事长宋君带队，前往巫山县巫山旅发集团学习，并考察学习巫山县“目崖巫山”民宿；2024年11月到大足参加“重庆市旅游发展大会”、参加“2024年达州市文化和旅游发展大会暨“大三峡·大巴山”文化旅游节”，对外推广奉节旅游；2024年12月与大渡口区文旅深度融合，打造产业要素和资源共享交流平台，双方签订《大渡口区·奉节县文旅协同发展协议》，推动两地共同发展。四是大力开发文创产品。2024年以来，开发文创产品30余款（分别是：脐橙文创雪糕、夔龙U盘、白帝城文创扇子2款、三峡之巅文创扇子1款、文创晴雨伞、白帝城新款纪念章3款、三峡之巅新款纪念章4款、龙桥河新款纪念章4款、三峡之巅登山纪念牌3款、白帝城冰箱贴4款、三峡之巅冰箱贴4款、龙桥河草帽、龙桥河围巾），有辨识度的6款（分别是：夔龙U盘、脐橙雪糕、文创晴雨伞、白帝城新款纪念章、三峡之巅登山纪念章、冰箱贴）。五是推进农业旅游融合。2024年购票游客较2023年增加了62.34万人次，为满足游客需求，带动周边农户、农家乐等增收，重大节日期间在白帝城景区内搭建临时摊点8个，分别位于宽环步游道、景区小停车场，引进高品质商家，售卖本地特色小吃、土特产品、文创产品；在忠义广场增设帮扶专柜3个，销售扶贫村农副产品；白帝城至三峡之巅登山步道沿线增加10余个补给点，满足游客消费需求的同时也实现农旅融合，促进村民增收。

同时，还做到旅游产品供给丰富：危石鸟道徒步之旅线路串联白帝城、瞿塘峡、三峡之巅三大精品景点，推出5条徒步线路；以诗橙远方研学基地为核心，推出8条研学旅行线路，打造8个主题研学空间，开发36个学习实践课程；“江山如诗”大型新能源观光游船在奉节正式首航，“千里江陵一日还”成为现实。举办了多形式的创意活动，联合坦克汽车联盟，举办自驾活动2次，举办摄影采风活动3次，开展奉节风光照片展览和征集活动；组织特种兵活动5期，成功举办第八届“徒步三峡之巅·趣赏夔门红叶”登山季开幕式，推出三峡之巅徒步挑战赛，自2024年11月18日起，参加挑战赛游客6.02万人次。全年接待徒步登山游客16.13万人次，徒步登山游客同比增长427.12%。

2.落实国企改革任务，强化党的领导和执行现代企业制度有差距。

（1）落实“三攻坚一盘活”行动不够迅速。

整改结果：完成

整改情况：整改措施4条。具体整改情况：一是优化改革方案。多次召开会议研究国企改革，制定改革方案，于2024年8月26日党委会研究审议后上报国企改革专班；改革后下设重庆白帝城旅游开发有限公司、重庆奉节生态旅游开发有限公司、奉节县林海林业股份有限公司3个子公司；于2024年11月4日制定《主要职责内设机构和人员编制规定》报县委国企工委，集团拟设5个综合部门和2个事业部、生态司拟设4个部门、重百司拟设5个综合部门和8个事业部、林海司拟设3个部门，打造精干高效总部。二是精简人员。根据县委国企工委会议精神，赤甲集团在2024年拟压减人员28名，已压减40名。三是压减法人户数。法人户数由17户压减至10户，重庆市奉节县夔州假日酒店有限公司和重庆市奉节县夔州宾馆有限公司已注销，重庆赤甲物业管理有限责任公司、重庆市归来印象旅游文化发展有限公司、重庆夔州旅游交通运输有限公司、奉节县渝夔鼎程农业开发有限公司和重庆早发文化传媒有限公司5家公司已股权划转。四是盘活存量资产。2024年资产盘活目标为3.7亿元，完成盘活资产5.27亿元，资产盘活总量目标完成率142.43%；收回资金4.59亿元，任务完成率124.05%。

（2）党委把方向管大局作用发挥不充分。

整改结果：基本完成

整改情况：整改措施5条。具体整改情况：一是研讨旅游规划。于2024年8月26日第31次党委会专题研讨“十四五”规划特别是旅游专项规划，明确优化景区讲解词、创新文创产品、优化《归来三峡》、加快项目推进、做好行摄自驾、完善徒步线路基础设施等措施。二是明确公司发展规划。2024年10月25日组织召开务虚会，集团和子公司班子成员、中层干部对集团发展建言献策、讨论发展规划；康轩主席、世华副县长多次现场调研、统筹协调，集团党委书记、董事长宋君带队外出学习、专门研究，未来两年将规划建设白帝城和天坑地缝核心旅游区，打造高端民宿、露营基地等消费新场景，开发滑道、水上飞机、魔毯等体验新项目，精准对接市场，开展创意活动，持续提升智慧化水平和服务能力，促进接待人次和旅游收入不断增加。三是下达年度重点工作（基本完成）。目前已初步明确年度重点任务，各业务板块的经营指标正在制定中，拟于2025年一季度下达。四是强化规则意识。于2024年7月26日在集团第7次职工大会上组织学习《党委会议事规则》《党组织前置研究讨论和决定事项清单》，提升职工守规意识，做到程序合规。五是强化党委把关。加强“三重一大”事项的审核把关，全年召开党委会47次，前置审议406项，审定37项，全年听取重点任务完成情况汇报6次，充分发挥党委把方向管大局促落实的作用，抓党建促发展的引领作用进一步发挥。

（3）经营业务核心竞争力不强。

整改结果：完成

整改情况：整改措施4条。具体整改情况：一是做优旅游业务。做好酒店、研学、景区、二消等业态，丰富深度游等旅游产品，构建以景区为核心，打造吃住行游购娱旅游全产业链。2024年，赤甲集团所辖收费景区接待购票游客256.31万人次，同比增长32.14%；旅游直接收入13836.41万元，同比增长29.80%。二是做大建筑业务。赤甲建设公司中标项目14个，中标金额6.28亿元，项目总产值4.59亿元，收入完成额2.09亿元，目标完成率161.11%。三是做强客运业务。通过分时预约、分站调度、分岗定责、分点定人、外联内动、科学指引、滚动发班、行业指导、公安协助、增加运力、线上营销等多种方式，确保了旅游直通车稳定有序、高效运行，基本满足了游客安全、舒适、快捷的乘车需求，2024年旅游直通车载客11.93万人次，同比2023年增长574%。四是盘活闲置资产。公开挂网招租高铁换乘中心13、14号房屋，面积108.58平方米，成交价3.91万元；高铁换乘中心12号房屋，面积51.6平方米，成交价1.86万元；奉节县鱼复街道月牙街7号E幢一层房屋，面积1163.71平方米，成交价19.55万元；宝塔坪旅游码头赤甲旅游1趸1层、3趸1层、万港65-16囤经营场地，面积70平方米，成交价7.2万元；白帝城景区内趸船、游船吧台，面积29.57平方米，成交价6.01万元。

3.防范化解重大风险不够有力。

（1）投资经营风险突出。

整改结果：完成

整改情况：整改措施2条。具体整改情况：一是完善制度。于2024年10月印发《投资风险和投资效果评估制度（试行）》（赤甲旅发〔2024〕27号）。二是减少《归来三峡》亏损。运营人员由71人优化到 61人；演员由98人优化到55人，取消演员购买服务，节约支出195万元；取消演员驻地食堂、驻地保洁及门卫、减少剧场保洁劳务外包人数，共计节约支出33.65万元；优化全民营销系统、线下进景区宣传推广、优化节目形式等增加观演人数，全年减少亏损228.65 万元。

（2）债务风险化解不力。

整改结果：完成

整改情况：整改措施3条。具体整改情况：一是创新投融资模式。探索景区特许经营权融资，白帝城·瞿塘峡景区基础及配套设施特许经营权融资到位14.4亿元，执行利率仅3.7%/年，创项目融资新低。二是降低融资成本。全年到期偿还非标9.13亿，成功化解隐性债务5.65亿元，实现低利息置换高利息，使得加权平均利率降低至5.65%，有效将融资成本控制在县政府设定的6%以内的目标范围内。三是增强盈利能力。于2024年3月下达2024年经营目标任务指标，全年经营收入目标6.67亿元、折旧摊销前利润0.54亿元。截至2024年12月底，全年完成目标收入7.12亿元，完成率106.76%，同比增长20.41%；完成折旧摊销前利润0.82亿元，完成率152.74%，同比增长142.72%，企业盈利能力大幅提升。

（3）安全生产风险防控不到位。

整改结果：完成

整改情况：整改措施8条。具体整改情况：

针对三峡之巅景区安全：一是完善管理制度。于2024年9月13日印发《景区安全管理制度》（白帝城旅司发〔2024〕43号）、《关于印发安全应急预案的通知》（白帝城旅司发〔2024〕47号），确保安全应急有章可依；成立安全领导小组，确保安全管理责任到人。二是建立救援联动机制。常态化配备旅游警察10名、组建登山救援队伍8名、设置医务室2个；在重大节假日文旅委、公安、交警、应急、医护、电信等参与到景区执勤，建立起协同配合机制。三是加强安全管理。召开安全领导小组季度工作会4次，网络安全风险研判会2次；组织安全培训2次，应急处置培训2次；节假日前中后排查安全隐患、开展安全检查，确保隐患整改闭环。

针对工程安全：一是完善安全制度。印发了《安全生产基本管理制度》（赤甲旅发〔2024〕32号），明确了安全生产检查、安全生产事故管理、安全生产资金保障等内容，确保安全管理有章可依。二是加强安全管理。2024年8月5日，党委书记、董事长宋君主持召开安全培训专题会，要求编制应急预案，开展应急演练，加强安全检查，排查事故隐患，落实隐患整改，加强安全生产教育培训。班子成员落实安全领域“一岗双责”，对景区、工地、车船等开展安全检查，全年未出现重大安全事故。

针对意识形态安全：一是强化党委部署。分别于2024年6月18日和12月25日党委会针对意识形态工作开展情况听取汇报，及时掌握各领域意识形态状况，对相关工作进行了安排部署和强调。二是强化阵地管理。在集团和子公司排查意识形态阵地100余个，已明确管理措施，阵地管理责任到人。落实专人管理公众号，严格落实三审三校制度，对公益宣传载体加强日常巡查。三是强化防范落实。开展网络安全专题培训和专项整治，对公司网络系统硬软件进行全面检查和整治，及时发现和解决存在的安全问题。开展等级保护备案测评，已完成重庆市关键信息基础设施安全保卫平台备案。

（三）深入落实全面从严治党要求，打造清廉企业有差距。

1.党委主体责任未扛牢。

（1）对纪检监察工作不够重视。

整改结果：完成

整改情况：整改措施3条。具体整改情况：一是定期听取汇报。分别于2024年7月22日、2025年1月2日党委会听取纪检工作汇报，对纪检工作给与肯定，并要求持续加大纪检监督力度。二是增加纪检人员。为更好开展纪检工作，从审计部调入1名同志从事纪检工作。三是推进清廉建设。于2024年6月24日制定印发《重庆赤甲集团清廉建设工作方案》（赤甲党委发〔2024〕21号），从思想、制度和规则等5大方面明确清廉建设举措17条；根据议事规则，重大事项党委前置研究，实行民主决策；推广使用数字化财务管理平台、资产管理系统、票务一体化系统等，建立起防范廉洁风险的有效屏障；打造文旅“廉”动 强基兴企典型案例。

（2）“一把手”履行管党治党政治责任不到位。

整改结果：完成

整改情况：整改措施3条。具体整改情况：一是定期研究。于2024年3月26日、7月8日党委会听取子公司全面从严治党工作2次，2025年1月8日党委会听取集团班子成员述责述廉，对党风廉政建设工作提出要求、作出部署；将党建工作纳入子公司年度考核，做到党的建设与经营业务同谋划、同部署、同考核。二是压实责任。党委书记、董事长宋君与班子成员和子公司负责人、班子成员和分管部门签订党风廉政建设责任书15份，明确了严格落实“第一议题”制度、带头改进作风等内容，责任进一步压实。三是强化监管。党委书记、董事长宋君与班子成员和子公司负责人开展廉政谈话18人次；对于账款未及时上交问题一查到底，做到业务廉政两手抓、两手硬。

（3）班子成员“一岗双责”压得不实。

整改结果：完成

整改情况：整改措施1条。具体整改情况：由分管领导把关，在集团各部门和子公司全面排查廉政岗位风险点45个，制定详尽防范措施53条，促进风险得到有效管控。另外，班子成员与分管部门职工开展谈心谈话百余人次，交流工作和生活、进行廉政提醒，对于苗头性倾向性问题坚决防治。

2.纪检机构履行监督责任有差距。

（1）纪检人员监督执纪能力和经验欠缺。

整改结果：完成

整改情况：整改措施1条。具体整改情况：纪委书记雷丹于2024年11月15-25日，参与了县纪委监委组织的全县纪检监察干部业务知识培训班，提升了纪检专业知识。同时和纪检干事在监督执纪过程中时刻保持与联系纪检监察室的沟通联系，积极参与1个案件办理，主动学习纪检、公司法、国有资产管理等各方面专业知识，能力和经验得到提升。

（2）日常监督做实做细不够。

整改结果：完成

整改情况：整改措施1条。具体整改情况：针对压降法人户数、资产管理、财务、项目、重点任务等方面开展开展专项检查，对6项任务未完成的进行通报；开展审计整改“回头看”，督促23个问题销号19个延期4个，督促巡察整改按期完成；发送廉洁提醒10次、对“关键少数”廉政谈话76人次、开展廉政教育6次；协助开展不作为慢作为乱作为治理，对党建、员工出勤到岗、环境卫生、景区服务、民生之声办理等情况进行检查并印发通报3期。

（3）追责问责不严。

整改结果：完成

整改情况：整改措施1条。具体整改情况：充分发挥监督执纪“四种形态”作，严格按照纪律处分条例、公职人员政务处分法、国有企业管理人员处分条例等法律法规进行处理。对景区服务质量事项进行复盘调查，给与通报批评教育、责令检查、扣罚当月绩效处理；对员工应收款未上交作为问题线索移送至县纪委监委，并协助县纪委监委办理该案件。

3.作风建设有差距，违反中央八项规定及其实施细则精神问题未禁绝。

（1）接待超标准、超范围。

整改结果：完成

整改情况：整改措施5条。具体整改情况：

针对归来司：一是责成说明。归来司开展了接待清理，在接待制度中将“香烟、白酒、葡萄酒”等列入了接待用品，实际并无烟酒用于接待的情况，表示将加强职工思想教育、提高思想认识。二是强化教育。归来司于2024年8月15日开展了接待培训，对接待管理办法以及接待标准等进行了详细讲解，提升了合规接待意识。

针对集团：一是开展培训。于2024年7月26日组织集团全体干部职工开展了接待培训，对公务接待、接待礼仪和《接待暂行管理办法》等进行讲授，提升了合规接待意识。二是退还费用。于2024年8月22日已退还超范围接待费用1740元。三是严格审核。对于接待事项，由集团综合部事前严格审核把关、财务部严格报销审核。

（2）员工不作为、慢作为、乱作为情况突出。

整改结果：完成

整改情况：整改措施12条。具体整改情况：

针对兴隆留地安置点二项目质量问题：一是完善制度。生态司于2024年8月30日制定《违法分包转包等违规行为监管办法》（奉节旅发司〔2024〕10号），对项目招标投标、合同备案、施工许可、质量安全等方面进行了规定。二是加强监管。生态司组织人员分别到诗词大会一期、诗词大会二期等项目现场进行检查，通过查看项目经理签到、监理日志等资料，未发现违法转包的问题。三是强化教育。生态司于2024年7月30日组织召开会议，传达学习了《违法分包转包等违规行为监管办法》《重庆赤甲集团工程实施管理办法十条》，提升职工管理水平。四是及时处理。针对安置点二项目停车场位置作为安置房建设后不能满足地基承载力的问题，已于2024年7月对原停车场地基整体浇筑，安置房主体建设已完成，管网已重新布置并进行了排查。五是责成说明。生态司已于2024年10月31日就兴隆旅游新城安置点二的基本情况、问题发生的原因、整改进度和下一步措施进行了说明。六是批评教育。2024年8月28日，时任集团总经理隆岱江对生态司负责人徐刚进行了约谈，要求在下一步工作中加强监督管理。

针对兴隆安置点四、五入户电表安装不及时问题：一是加快手续办理。安置点五入户电表安装工程已公开招标；安置点四扩容项目配电安装工程预算已报送概算事务中心，已出具征求意见稿。二是加快资金筹措。安置点四和安置点五预计总投资669.33万元，正在积极筹措。三是加快安装进度。安置点五入户电表安装工程正在进行施工安装。

针对“绿满夔州·花漾奉节”验收不及时问题：一是严格管理。生态司在今后的项目中严格执行合同管理，加强项目进度管理，并在规定时间内及时验收。二是责成说明。生态司2024年10月已说明该项目未及时验收的原因，下一步针对必须延期的项目，将提前研判并上报相关部门同意后对工程项目进行延期。

针对归来司电费缴纳产生违约金的问题：一是按时缴纳。自2024年1月起，每月费用已按时按期缴纳。

（3）违规长期租车。

整改结果：完成

整改情况：整改措施3条。具体整改情况：一是赤甲集团已取消长期租车，按实际用车需求临时租车；二是归来司已取消长期租车，按实际用车需求临时租车；三是建设司已取消长期租车，按实际用车需求临时租车。

4.财务、项目领域存在廉洁风险。

（1）现金管理不严。

整改结果：完成

整改情况：整改措施12条。具体整改情况：

针对夔旅司：一是责成说明。夔旅司已于2024年8月30日就当日收取现金未及时送存银行事宜进行了说明，表示将提高思想认识，强化责任担当，严格按照财务管理制度规范现金管理。二是严格执行。2024年8月12日，夔旅司组织召开巡察整改工作专题会，加强学习培训与自查自纠；自2024年6月开始，业务已纳入重庆赤甲旅游客运有限公司，已无现金收支情况。三是开展自查。集团财务部对夔旅司现金管理进行检查，查明了现金未及时缴存的原因，未发现私自挪用、坐支等情况。

针对归来司：一是完善制度。2024年9月5日，修订《财务管理制度》（白帝城旅司〔2024〕42号），要求现金收入原则上应在3个工作日内缴存于本单位收入账户，遇节假日顺延；现金支出严格按照审定的月度经营性资金计划办理结算业务。二是责成说明。归来司已于2024年8月22日就2021年1月至2023年2月，取现合计129.87万元，其中最大的一笔为18.56万元的基本情况、管理方式和整改措施进行了说明。三是开展自查。集团财务部对归来司现金管理进行检查，查明了现金支付情况，未发现私自挪用、坐支等情况。

针对电影司：一是完善制度。2024年8月16日，修订《现金管理制度》（奉影〔2024〕5号），明确不得坐支现金，日常支付只能通过银行转账支付。二是责成说明。电影司于2024年8月23日就2021年至2023年取现合计32.06万元，其中最大的一笔为3.8万元的基本情况、管理方式和整改措施进行了说明。三是开展自查。集团财务部对电影司现金管理进行检查，查明了现金支付情况，未发现私自挪用、坐支等情况。

针对重百司：一是完善制度。2024年9月5日，修订《财务管理制度》（白帝城旅司〔2024〕42号），要求现金收入原则上应在3个工作日内缴存于本单位收入账户，遇节假日顺延；现金支出严格按照审定的月度经营性资金计划办理结算业务。二是责成说明。重白司于2024年9月5日就2021年6至12月取现20.95万元，2022年取现47万元，2023年1至4月取现7万元，其中最大一笔取现金额为8万元的基本情况、管理方式和整改措施进行了说明。三是开展自查。集团财务部对重白司现金管理进行检查，查明了现金支付情况，未发现私自挪用、坐支等情况。

（2）商品核销不规范。

整改结果：完成

整改情况：整改措施3条。具体整改情况：一是强化库存管理。归来司每月进行库存商品的盘点，清理库存。二是加强财务稽核。明确人员根据实际入库和出库情况，及时进行稽核，确保账实相符。三是责成说明情况。归来司已于2024年8月22日就归来司剧场管理部二次消费2021年12月报损过期矿泉水共计11520瓶，涉及0.89万元；艺术团小卖部商品过期报损，附件不齐全，涉及金额0.4万元；2023年8月，归来司减少2019年7至11月商品库存，涉及金额约4.78万元的基本情况、管理方式和整改措施进行了说明。

（3）项目招投标管理问题突出。

整改结果：完成

整改情况：整改措施5条。具体整改情况：

针对拆分项目的问题：一是开展培训。夔旅公司于2024年8月12日组织开展巡察整改专题会，学习了《奉节县人民政府办公室关于印发奉节县限额以下工程建设项目发包管理实施细则的通知》(奉节府办发〔2020〕75号)、《关于印发奉节县县属国有企业采购相关事项的通知》(奉节国资发〔2022〕66号)、《关于印发重庆赤甲集团工程项目管理办法十条的通知》(赤甲旅发(2024〕15号)文件精神，提升了职工规范意识。二是责成说明。夔旅司就涉嫌拆分项目一事进行了说明，该公司已深刻剖析原因，将全面查漏补缺，严厉杜绝此类问题再次发生。三是批评教育。2024年8月19日，时任集团总经理隆岱江约谈夔旅司负责人黄友艳，要求加强项目、财务管理的学习，并严格执行项目和财经制度。

针对生态司违法转包的问题：一是完善制度。生态司于2024年8月30日印发了《违法分包转包等违规行为监管办法》（奉节旅发司〔2024〕10号），对项目招标投标、合同备案、施工许可、质量安全等各个环节进行了规定和明确。二是加强监管。生态司组织人员分别到诗词大会一期、诗词大会二期等项目现场进行检查，通过查看项目经理签到、监理日志等资料，未发现违法转包的问题。

（四）执行新时代党的组织路线不到位，干部人才队伍建设和基层党建工作存在薄弱环节

1.党委及下级党支部自身建设有差距。

（1）理论学习不严实。

整改结果：完成

整改情况：整改措施1条。具体整改情况：规范党委会议程设置，将习近平中国特色社会主义思想、重要讲话和重要文章精神作为“第一议题”，全年组织进行“第一议题”学习47次；党委理论学习中心组学习13次25个内容，包含党的二十大和二十届三中全会精神学习等，并明确交流发言和中心发言人；党委班子成员积极参加支部“三会一课”、主题党日等，并按时完成“学习小站”线上学习。

（2）督促党委会决策贯彻执行不力。

整改结果：完成

整改情况：整改措施1条。具体整改情况：修订了《党委会议事规则》和《党组织前置研究讨论和决定事项清单》，党委会和董事会议事边界进一步明晰；强化党委会议定事项的跟踪问效，由集团综合部根据会议部署事项建立重点任务清单，由党群人事部跟踪督办，实行滚动销号，全年累计督办重点任务350项。

2.干部人才队伍建设系统谋划不够。

（1）超规模超范围使用劳务派遣员工。

整改结果：完成

整改情况：整改措施2条。具体整改情况：一是积极整改。重百司制定了劳务派遣比例用工整改方案并积极整改，重百司及其子公司目前共有职工249人，其中劳务派遣11人。二是请示汇报。针对重百司2名担任中层干部的劳务派遣人员，于2024年7月22日向县委国企工委请示转为劳动合同未批准，目前已对其进行免职处理。

（2）激励干部担当作为有差距。

整改结果：完成

整改情况：整改措施4条。具体整改情况：一是完善能上能下、能进能出制度。于2024年11月11日制定出台《末等调整和不胜任退出管理办法（试行）》（赤甲旅发〔2024〕29号），明确了中层管理人员和一般职工上下及退出的情形。二是严格招聘审批流程。根据《县属国有企业人员招聘管理办法》（奉节国企工委发〔2024〕28号）精神，人员招聘由企业上报需求、县国资管理中心统一招聘，目前我公司已上报船员和会计人员需求7名，正在组织统一招聘。三是考核与薪酬挂钩。建立奖项评选机制，2024年在薪酬总额内统筹资金用于奖励先进，并在年度考核中予以加分。对子公司考核实行“生产经营KPI+重点工作+安全稳定+党建工作+内控管理”考核模式、对本部职工实行“实绩考核+日常表现+民主测评”考核模式，子公司考核得分与职工下年度薪酬总额挂钩、本部职工得分与年度绩效挂钩，逐步打破“干多干少一个样、干好干坏一个样”的局面；四是建立末等调整和不胜任退出制度。已制定出台《末等调整和不胜任退出管理办法（试行）》，明确了调整和退出情形。

3.落实基层党建规范化要求不严格。

（1）落实“三会一课”制度不到位。

整改结果：完成

整改情况：整改措施6条。具体整改情况：

针对集团：一是强化提醒指导。于2024年8月下发了《基层党建工作提醒》，对三会一课事项进行了明确和提醒，集团党群人事部分别到各支部进行了指导。二是强化培训教育。于2024年9月11日邀请县委组织部领导到集团围绕党的基层组织设置与职责、发展党员、组织生活、党员教育管理、党务公开及阵地建设等内容进行培训，提升了党务干部的能力。三是严格规范落实。集团机关支部每月按时召开支委会对重点工作进行安排部署，召开党员大会6次，讲党课4次。

针对生态司：一是严格规范落实。每月组织开展支委会，召开党员大会4次、讲党课4次。

针对重百司：一是严格规范落实到位。每月组织开展支委会，召开党员大会4次、党小组会36次、讲党课4次。

针对电影司：一是撤销支部。电影公司因在职党员仅2名，2025年1月2日经县委国企工委批复已同意撤销县电影公司党支部，在职党员组织关系转接到集团机关支部。

（2）组织生活不严肃。

整改结果：基本完成

整改情况：整改措施6条。具体整改情况：

针对集团：一是强化提醒指导。于2024年8月下发了《基层党建工作提醒》，对组织生活会等事项进行了明确和提醒，集团党群人事部分别到各支部进行了指导。二是强化培训教育。于2024年9月11日邀请县委组织部领导到集团围绕党的基层组织设置与职责、发展党员、组织生活、党员教育管理、党务公开及阵地建设等内容进行培训，提升了党务干部的能力。三是严格规范落实（基本完成）。2023年组织生活会已于2024年1月29日规范开展，2024年组织生活会拟于2025年3月底前按规定完成。

针对生态司：一是严格规范落实（基本完成）。目前正在筹备2024年组织生活会，将认真制定方案，严肃开展批评与自我批评，拟在3月底前完成。

针对重百司：一是严格规范落实（基本完成）。目前正在筹备2024年组织生活会，将认真制定方案，严肃开展批评与自我批评，拟在3月底前完成。

针对电影司：一是撤销支部。电影公司因在职党员仅2名，2025年1月2日经县委国企工委批复已同意撤销县电影公司党支部，在职党员组织关系转接到集团机关支部。

（3）民主评议党员程序及档案不合规。

整改结果：基本完成

整改情况：整改措施5条。具体整改情况：

针对集团：一是强化提醒指导。于2024年8月下发了《基层党建工作提醒》，对民主评议党员等事项进行了明确和提醒，集团党群人事部分别到各支部进行了指导。二是强化培训教育。于2024年9月11日邀请县委组织部领导到集团围绕党的基层组织设置与职责、发展党员、组织生活、党员教育管理、党务公开及阵地建设等内容进行培训，提升了党务干部的能力。三是严格规范落实（基本完成）。2023年民主评议党员已于2024年1月29日规范开展，2024年民主评议党员拟于2025年3月底前按规定完成。

针对生态司：一是严格规范落实（基本完成）。目前正在筹备2024年民主评议党员事宜，将与组织生活会一道开展，规范评议流程并做好资料归档。

针对电影司：一是撤销支部。电影公司因在职党员仅2名，2025年1月2日经县委国企工委批复已同意撤销县电影公司党支部，在职党员组织关系转接到集团机关支部。

（4）主题党日活动开展不及时、质量不高。

整改结果：完成

整改情况：整改措施6条。具体整改情况：

针对集团：一是强化提醒指导。于2024年8月下发了《基层党建工作提醒》，对主题党日活动等事项进行了明确和提醒，集团党群人事部分别到各支部进行了指导。二是强化培训教育。于2024年9月11日邀请县委组织部领导到集团围绕党的基层组织设置与职责、发展党员、组织生活、党员教育管理、党务公开及阵地建设等内容进行培训，提升了党务干部的能力。三是强化规范落实。每月选定1个主题，针对性的开展主题党日活动，内容丰富，增添了党建活力。

针对生态司：一是强化规范落实。全年主题党日活动累计开展12次，主要有参观廉政基地、助推乡村振兴、悼念革命先烈等内容，不仅仅限于支部学习，丰富了活动形式。

针对重百司：一是强化规范落实。结合参观廉政活动基地、集中学习、座谈交流等，组织开展丰富多样的主题党日活动12次，提高了党组织的凝聚力和战斗力。

针对电影司：一是撤销支部。电影公司因在职党员仅2名，2025年1月2日经县委国企工委批复已同意撤销县电影公司党支部，在职党员组织关系转接到集团机关支部。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.落实主责主业，补齐旅游产业发展短板不够有力有效。

（1）旅游配套设施短板较多。

整改结果：长期坚持

整改情况：整改措施7条，已完成5条。具体整改情况：

一是增加城区旅游码头（已完成）。新建长江干线码头需向交通运输部提出港口岸线申请，县城内已无长江港口岸线规划，无法新增审批客运码头。目前已协调在夔门印象渡口处停靠。

二是扩容宝塔坪旅游码头。拟向交通运输部申请将宝塔坪旅游码头港口岸线从350米扩容到1050米，新增三个大型泊位，现阶段工程可研报告、通航安全评估报告编写已经完成，2025年1月14日已报交通主管部门评审，评审完成后报县发改委立项，然后逐级上报审批至最终长江航务管理局评审并批复。

三是新建趸船。新建造1艘105米趸船用于增加码头的靠泊能力，目前设计单位正在抓紧设计，预计2025年1月15日完成船舶初步设计方案，审查完成后25日内完成施工图送审工作。

四是新增班线（已完成）。于2024年11月11日向县交通运输委递交《新增高铁站至龙桥河景区客运班线》、《新增白帝城景区至龙桥河景区客运班线》的文件请示，于2024年6月6日向奉节县道路运输事务中心递交《新增高铁站至宝塔坪旅游码头客运班线》等请示文件，截至2024年12月31日，未获得行业部门批复。行业主管部门反馈：因公司申请的两条线路均涉及较大的市场主体经营矛盾，只能通过旅游包车行使开展上述线路经营。

五是新建停车场（已完成）。已在三溪沟、石庙游客接待中心增设临时停车坪，新增临时停车位1800余个。

六是建设停车港湾（已完成）。在石庙游客接待中心增加临时停车港湾，可临时停车3个。

七是建设临时停靠点（已完成）。在三峡之巅景区蓝月河往巫山方向沿线增加临时停靠点10个。

2.党委及下级党支部自身建设有差距。

（1）基层党组织建设不到位。

整改结果：长期坚持

整改情况：整改措施4条，已完成3条。具体整改情况：

针对集团党委换届：拟于2026年7月前，按照国有企业基层组织工作条例相关要求，在县委国企工委的指导下对集团党委进行换届。

针对支部换届、撤销、团委换届等未上集团党委会研究（已完成）：一是强化提醒指导。于2024年8月下发了《基层党建工作提醒》，对主题党日活动等事项进行了明确和提醒，集团党群人事部分别到各支部进行了指导。二是强化培训教育。于2024年9月11日邀请县委组织部领导到集团围绕党的基层组织设置与职责、发展党员、组织生活、党员教育管理、党务公开及阵地建设等内容进行培训，提升了党务干部的能力。三是强化研究审批。于2024年9月29日党委会研究通过共青团重庆赤甲文旅集团委员会团干部换届；于2024年11月25日党委会研究通过生态司支部委员会换届。

四、下一步整改工作安排

（一）强化政治站位。坚持把巡察整改作为检验“四个意识”和全面从严治党的关键举措，将思想和行动统一到全县巡察工作要求上来，把抓好巡察问题整改与集团各项工作紧密结合，不断提高政治站位和政治觉悟，进一步强化责任意识，勇于担当，敢于碰硬，对标对表，不折不扣完成巡察整改各项工作任务。

（二）聚焦整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成整改的27项问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；基本完成整改3个，长期整改2个，按照既定措施，持续用力、跟踪问效，确保所有问题整改见到实实在在的效果。

（三）建立长效机制。把问题整改落实和制度建设紧密结合起来，在抓好问题整改的同时，以点带面、举一反三，进一步建立健全内部管理制度和各项工作机制，巩固和转化整改成果，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建科学合理、运转有序的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：023-56515336；邮政地址：奉节县永安街道县政路64号327室。