中共奉节县林业局党组关于县委第六巡察组巡察反馈问题整改情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月27日至6月7日，县委第六巡察组对县林业局党组进行了巡察。7月12日，县委第六巡察组向县林业局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况 

局党组坚持把巡察整改当作一次自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升的良好契机，针对提出的意见建议诚恳接受、照单全收，坚决把做好巡察整改这个“后半篇文章”作为当前重中之重的政治任务，确保整改工作扎实有序推进。一是加强组织领导，深入研究部署。成立巡察反馈意见整改工作领导小组，及时召开巡察反馈意见整改专题民主生活会，领导班子带头开展对照检查，作自我批评，深入剖析问题产生原因。定期听取召开巡察整改专题会议，研究推动重点难点问题。二是细化责任分工，强化整改落实。针对梳理出具体问题与整改事项，制定《县委第六巡察组巡察反馈问题整改方案》，细化整改措施，明确责任领导、责任人，明确整改时限，按照表单化、清单化、责任化要求，高效推进。三是强化整治担当，加强成果运用。坚持把全面落实问题整改与重点领域问题专项整治结合起来，举一反三深入改，建章立制持久改，强化巡察成果运用，做到以制度管人、管权、管事，持续巩固深化巡察整改工作成效，不断构建常态长效机制。

截至2月27日，巡察反馈的41个具体问题，已完成整改41个；制定整改措施52项，已完成整改措施52项，整改措施完成率100%；巡察移交的0件信访件。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于主体责任未压实的问题。

1.对整改工作研究部署不够有力，持续推动不够有效，为建立长效机制。

整改情况：一是党组书记履行巡察整改第一责任人责任制，通过党组会、专题会、职工会等研究部署巡察整改工作10次。二是成立巡察反馈问题整改工作领导小组，明确责任，制定整改方案，确保整改有序推进。三是建章立制，保障长效。建立《县林业局党组问题清单、任务清单、责任清单》，对标对表，定期会议研判任务整改情况，梳理汇总进展和成效。

（二）关于整改成效不突出的问题。

1.上轮巡察、审计分别有2个问题至今未整改到位。部分项目先施工后上会，公务接待制度执行不严，防范廉政风险相关制度、学习制度不合理。

整改情况：一是修订完善相关制度，印发《奉节县林业局内部控制制度》，严格落实第一议题等学习制度，建立《奉节县林业局党风廉政风险点排查台账》，定期开展关键岗位谈话提醒，防范化解廉政风险。二是深化学习教育，组织开展巡察条例等党内法规学习2次。三是强化监督检查，对项目先施工后上会、公务超标准接待等开展全面自查，发现问题已及时整改。

（三）关于加强森林资源保护、筑牢绿色生态屏障存在短板的问题。

1.对林地资源管理保护力度不够。

整改情况：一是加大涉林违法案件打击力度，办理群众举报件12件、林业行政案件16起，收缴罚款38万余元，处罚违法单位和个人11人（个）次。二是充分发挥生态护林员在森林资源管理中的作用。督促各乡镇对1295名生态护林员开展业务培训，对全县304.51万亩公益林、17.35万亩非国有天然商品乔木林及28.12万亩国有林实行全面管护。

2.对野生动植物保护力度不够。

整改情况：一是结合“清风行动”，联合其他部门开展打击野生动植物非法贸易联合行动，协肋公安机关处罚非法猎捕刑事案件5件涉案人员7人。二是开展陆生野生动物致害赔偿工作，和中国人民财政保险供词签订《奉节县2024年度陆生野生动物致害保险服务合同》，进一步健全陆生野生动物危害补偿机制。

3.对自然保护地保护力度不够。

整改情况：一是加强部门协调联动，开展自然保护地监管巡查78次，发现疑似违法建设行为9起，做到问题早发现、隐患早排除。二是启动整合优化后总体规划编制工作，长江三峡风景名胜区总规已上报市林业局审批。三是适时开展“回头看”。完成各类问题整改56个，建立“回头看”问题整改台账140余个。

（四）关于开展生态修复治理、推动全域绿化美化成效不佳的问题。

1.林业生态改善成效不突出。

整改情况：实施退化林修复及森林抚育，提升森林质量。全面实施国土绿化营造林20.9万亩，实施“两岸青山·千里林带”建设2.75万亩，其中农村四旁植树0.3万亩，疏林地及未成林地造林地0.1万亩，灌木林补植封育0.4万亩，生态示范林建设0.2万亩，森林抚育1.35万亩，低效林改造0.4万亩。

2.石漠化治理成效不突出。

整改情况：加大天然林保护力度，实施人工造林、封山育林等，提升林草植被覆盖率。完成治理石漠化50平方公里。

3.退耕还林成林成效不突出。

整改情况：按照国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）、自然资源部 国家林业和草原局《关于明确巩固退耕还林还草成果有关问题处置意见的通知》（自然资发〔2023〕176号）及重庆市规划和自然资源局重庆市林业局《关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界的通知》（渝规资〔2023〕437号）要求，退耕还林未成林地已纳入耕地管理。

（五）关于加快林业产业发展、促进生态富民作用发挥不明显的问题。

1.林业产业发展缓慢。

整改情况：加大技术指导力度，积极向政府申请产业发展资金，探索发展林下经济新模式。在青莲镇、云雾乡、龙桥乡等乡镇开展林下种植姬松茸、黄柏、天麻、三七等林特产品，预计亩产值超7000余元，带动当地200余户农户就近就业务工，户均增收约为20000元/年。

2.林业产品附加值不高。

整改情况：持续推进林业产业提质增效。完成油橄榄基地提质增效4万亩，收购油橄榄鲜果756吨，年榨橄榄油175吨，年产值约3500万元。完成奉节油茶“三峡源江”商标注册，获批“奉节牛膝”“奉节贝母”“奉节党参”三个地方标准制定。

3.林业招商引资效果不好。

整改情况：加强对已引进企业的后期服务工作，加大招商引资力度，引进有实力的招商企业进行投资。2024年外出招商25次，接待到访企业12次，签署招商引资协议4个，协议金额3.9亿元。

（六）关于深化机制改革创新、激发双重动能活力不足的问题。

1.非国有林生态赎买改革问题突出。

整改情况：一是建立上下联动协调机制。主动积极向县委、县府和市林业局汇报请示林业改革工作，强化与县农委、县规资和三峡之巅等单位的协调配合，组织召开联席会议，共同探讨协商解决矛盾问题。二是对相关试点村重新矢量数据，已完成调整赎买区域。

2.深化集体林权制度改革进展缓慢。

整改情况：增加工作力量，现已完成青龙镇大窝社区所有可流转林地的不动产登记办证工作。

3.深化“放管服”改革效果不好。

整改情况：一是制定印发《奉节县林长办公室关于全面推行林木采伐告知承诺及林木采伐APP的通知》，强化乡镇街道属地管理责任。二是加强林木采伐APP宣传推广力度，提升群众认识。

4.林长制贯彻落实有偏差。

整改情况：通过一表通系统制定上线《各级林长及责任部门巡林情况的详情表》，每月收集各级林长巡林情况，强化监督管理。

（七）关于构建风险防控体系、提高风险防控能力效果不好的问题。

1.森林火灾预防处置能力不足。

整改情况：一是压实责任助巡护。落实1766名“一长三员”进行网格化管理，签订森林防火责任书1230份。二是风险管控推整改。重点林区设置森林防火临时检查卡口48个、固定卡口57处，防火扫码165873次。开展野外违规用火专项行动，下发整改通知书68份，提出整改意见137项次，打击处理和教育189人次，罚款38350元。三是基础设施强防控。安装林火视频监控点位203个、标准化检查站4个、森林消防水池39口，采购巡护反光背心、袖章等防火物资8000余套。四是宣传教育氛围浓。发送防火警示短信200万条、宣传资料20万余份，召开院坝会、进校园等“五进”活动916场次。

2.涉林信访矛盾防范化解能力不强。

整改情况：一是强化组织领导。领导班子党组会学习部署信访工作4次。二是压实责任，明确专人负责信访工作。全年按要求办理涉林信访件8个。

3.森林病虫害防治警惕不高。

整改情况：一是已协调财政下发林业有害生物防控经费，已完成维修相关乡镇损坏设备。二是制定印发《奉节县松材线虫病临时检疫检查哨卡工作职责》，建立健全哨卡值班值守制度。

（八）关于党组落实主体责任担当不强的问题。

1.主体责任压得不实。

整改情况：一是压实党组主体责任，制定《中共奉节县林业局党组2024年全面从严治党、党风廉政建设工作要点》，明确明确“一把手”和班子成员责任事项。二是加强组织领导，8月2日，9月30日党组会专题学习研究全面从严治党工作。

2.“第一责任人”责任抓得不紧。

整改情况：落实“第一责任人”，听取班子成员、下级支部书记履行全面从严治党责任汇报1次。完成对下级党组织和班子成员廉政谈话提醒8人次。

3.“一岗双责”落得不细。

整改情况：压实班子成员“一岗双责”，完成班子成员为分管科室（单位）党员干部讲廉政党课3次，对分管科室（单位）的工作开展廉政约谈11次。

（九）关于落实中央八项规定精神和执行财经纪律不够坚决的问题。

1.形式主义问题仍然存在。

整改情况：严格落实习近平总书记为基层减负重要论述，制定印发《奉节县林业局公文办理制度》，规范发文流程，控制发文数量，对直接转发上级文件的科室（单位）责任人严肃处理。

2.违规发放驻村工作队交通补助。

整改情况：相关违规发放驻村工作队交通补助的同志已退款。将严格落实财务制度，严禁违规发放补助。

3.执行财经纪律不严。

整改情况：相关违规超标准报销火车票的同志已退款。将严格落实财务制度，严禁超标准报销。

（十）关于项目建设廉政风险问题管控不严的问题。

1.项目日常监管不到位。

整改情况：一是严格执行项目管理规定，按程序委托监理、跟审等相关工作，执行项目建设基本程序。二是强化监督管理，成立检查小组，由分管领导和重点项目办带头不定期对林业项目进行督查。

2.项目验收把关不严格。

整改情况：严格落实项目管理规定，委托专业人员开展验收。

3.项目招标管理不规范。

整改情况：严格执行招投标法及重庆市招投标条例相关规定执行，及时挂网项目招标公告和拟中标结果。

4.退耕还林腐败问题高发频发。

整改情况：制定下发《奉节县林业局关于进一步规范全县退耕还林工作的函》（奉节林函〔2024〕102号），开展退耕还林自查自纠工作，7月31日向市林业局报送《关于第二轮退耕还林历史遗留问题调研复盘有关情况的报告》。

（十一）关于领导班子自身建设有短板的问题。

1.班子干事创业氛围不浓。

整改情况：严肃党内生活，用理论武装头脑。严格按照《2024年度党组理论学习中心组学习计划》，组织开展理论中心组学习，落实“三会一课”等各项组织制度。

2.“三重一大”制度执行不严。

整改情况：一是健全完善“三重一大”事项的集体决策机制，印发《奉节县林业局“三重一大”事项集体决策办法》，进一步明确“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党组议事要求，重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用等必须通过党组会议决策。二是坚持主要领导末位发言制度，严格执行主要领导不分管人事财务工作的规定。

3.民主生活会议质量不高。

整改情况：严格落实民主生活会的相关制度，确保民主生活会的规范化和制度化。8月12日，按照要求召开巡察反馈问题专题民主生活会。

（十二）关于选人用人和干部队伍建设有差距的问题。

1.违规设置下属机构。

整改情况：撤销擅自设置的改革办、重点项目办等机构，相关业务按三定方案归属相关科室，确定具体人员落实相应工作。

2.干部躺平思想严重。

整改情况：一是开展干部职工大讲坛，互动学习相互增益。二是开展积极健康工会活动，提高工作活动氛围。三是2025年积极向编办争取新招录人员，寻求解决人员结构年龄偏大问题。

3.干部队伍管理不规范。

整改情况：一是加强干部廉政教育，开展“以案四说”警示教育2次，提升干部廉洁自律意识。二是按实际履职情况和备案开展重点岗位任职时间摸底，重点岗位轮岗做到常规有序开展。

（十三）关于落实基层党建工作有差距的问题。

1.指导下属支部工作不力。

整改情况：一是完成2024年党内统计工作，组织对下属四个支部党员情况全面摸排，规范收缴党费2.9万元。二是听取下级支部书记履行全面从严治党责任汇报1次，按期开展党支部换届选举和“红岩先锋智慧党务系统”维护工作。

2.“三会一课”制度落实有差距。

整改情况：一是加强下属党组织管理，每月召开1次支部委员会、1次党小组会议、1次支部党员大会、每季度上1次党课。二是结合林业工作实际，每月召开主题党日活动。

3.主题教育抓得不实。

整改情况：一是严格按照党纪学习教育学习要求，成立领导小组，严格按照实施方案扎实开展。二是加强退休党员主题学习教育，通过微信群线上及时向退休党员传达学习任务，抓实退休党员学习。

三、巩固整改成果，为全县林业工作提供坚强有力的政治保障

经巡察整改，取得了初步成效和阶段性成果。局党组深刻认识到，全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，将以此为新的起点，持之以恒，深化落实全面从严治党主体责任，强化党员干部党纪意识，不断加强党的建设，为全县林业工作提供坚强有力的政治保障。

     欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—56733366，邮政信箱：奉节县永安街道竹枝路341号县林业局办公室521，邮编：404600，电子邮箱：2563255247@qq.com。