构建治理基层腐败问题长效机制

基层腐败问题具有顽固性和反复性，必须坚持系统思维，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成系统施治、标本兼治的工作格局。

构建基层监督网络。腐败的本质是权力滥用，很多消极腐败现象的滋生，都与权力配置不科学、行使不规范、监督不到位有关。要坚持问题导向与系统施治相结合，针对基层重点领域、关键环节腐败易发多发问题，建立常态长效制度机制，构建全方位、多层次的基层监督网络，实现监督无死角、全覆盖。聚焦重点领域精准监督。从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，紧盯乡村振兴、教育医疗、养老社保等直接关系群众切身利益的重点领域，权力集中、资金密集、资源富集等廉政风险高的基层岗位，工程招标、政府采购、人事调整等权力运行的关键环节，强化监督检查，严格过程管控。厘清责任凝聚监督合力。把压实基层党组织主体责任、职能部门监管责任作为着力点，督促职能部门强化管业务必须强监管的意识，把整治基层腐败问题作为分内之事、应尽之责，形成党委牵头主抓、纪检监察机关监督推动、职能部门积极推进、相关责任单位狠抓落实的联动协同工作格局。健全机制织密防控网络。建立常态化协作机制，打破部门条块分割，及时协调解决群众急难愁盼问题；完善信息化监督机制，运用大数据手段，提升基层监督效能；创新群众参与机制，畅通信访举报渠道，约束基层小微权力；优化考核评价机制，强化结果运用，激励基层干部担当作为。

保持惩治高压态势。整治基层腐败问题，查办案件最能彰显决心和力度。要把办案摆在重要位置，坚持内外协同、标本兼治，始终保持惩治腐败高压态势，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，筑牢不想腐的自觉。拓宽线索来源。深化“纪巡审”联动，加强与政法、信访等部门的协作配合，推动整合公安、社保、住房等不同业务系统数据资源，打破数据壁垒，充分运用大数据手段，从数据碰撞中找线索，在信息分析中查根源，有效提高发现问题线索的精准度。加强“室组地”联动。充分发挥各方优势，厘清责任边界，改进监督方式，通过纵向上下联动、横向协同配合，加大纪检监察组织之间办案统筹协调，推动形成监督合力，提升办案质效。做好以案促改“后半篇文章”。加强个案剖析和类案分析，深挖典型案件资源，健全以案促改促治机制，督促问题易发多发行业部门完善制度，强化权力运行制约和监督，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。

着重深化源头治理。党员干部“破法”，无不始于“破纪”。分析近年来查处的基层腐败案件，都有一个量变到质变、小节到大错的过程。要坚持惩防并举、标本兼治，既要保持惩治基层腐败高压态势不放松，更要注重源头治理，将工作重心前移，从源头上减少基层腐败问题的发生。抓好廉政教育。将廉政教育纳入干部培训计划，针对基层干部的特点和需求，开展精准化培训，重点提升基层干部廉洁从政意识。通过典型案例剖析、观看专题片、参观廉政教育基地等形式，增强警示教育的针对性和感染力，筑牢基层干部拒腐防变的思想防线。强化制度执行。健全完善基层权力运行制度规范，依法公开权力运行流程，划清权力边界，压缩自由裁量空间，把制度优势更好转化为基层治理效能，让权力在阳光下运行。