中共重庆轻纺控股（集团）公司委员会关于六届市委第四轮巡视整改进展情况的通报

今日，风正巴渝发布重庆保税港区集团、重庆机电集团、重庆轻纺集团、重庆水务环境集团、重庆铁路投资集团、重庆物流集团巡视整改通报全文。

根据市委统一部署，2024年3月29日至6月14日，市委第十巡视组对重庆轻纺集团党委开展了常规巡视。2024年8月1日，市委巡视组向重庆轻纺集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

重庆轻纺集团党委深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党的二十届三中全会精神，认真落实市委六届历次全会要求，坚决扛起巡视整改政治责任，严格对照市委巡视反馈意见和整改要求，不折不扣抓好巡视反馈问题整改落实。

（一）提高政治站位，凝聚整改共识。市委巡视组反馈意见后，重庆轻纺集团党委赓即召开党委会，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习市委书记袁家军在听取六届市委第四轮巡视综合情况汇报时的讲话精神和巡视市属国企集中反馈会精神，深入学习市委巡视反馈意见和要求，研究部署巡视整改工作。迅速召开市委巡视反馈意见整改落实工作动员部署会，明确目标任务，细化整改措施，压紧压实责任。组织召开党委班子巡视整改专题民主生活会，党委班子成员严格对照市委巡视反馈意见，逐条对照检查、深入查摆问题、认真剖析原因、提出整改措施，还通过党委“第一议题”、党委理论学习中心组学习、巡视整改工作领导小组会议、基层党支部“主题党日”等多种形式，切实增强了党委班子成员和广大党员、干部职工整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）精心制定方案，扛牢主体责任。重庆轻纺集团党委坚决扛起巡视整改主体责任，全面落实巡视整改要求，加强对整改工作的组织领导，第一时间成立集团党委巡视整改工作领导小组及选人用人、意识形态、保密专项3个整改工作专班，全面加强对巡视整改工作组织领导和统筹协调。制定“1+3”整改工作方案，分阶段明确工作重点，细化253条整改措施，建立问题、任务、责任“三张清单”，一体推进巡视整改落实。集团主要负责人认真履行“第一责任人”责任，始终坚持以上率下、带头整改，直接研究部署整改落实工作，定期听取整改进展情况汇报，带头领办重点难点问题，推进整改任务落实，切实做到直接抓、抓具体、抓到底。班子成员切实履行“一岗双责”，主动认领整改任务，切实抓好分管领域整改工作，形成上下联动推进整改的工作合力。集中整改期间，组织召开专题党委会、动员部署会、中心组学习会、进度推进会、领导小组调度会16次，清单化、专班化、闭环式抓好巡视整改落实。

（三）坚持严督实导，提升整改质效。重庆轻纺集团党委坚决把从严从实督导贯穿巡视整改全过程，建立挂单整改、定期调度、督查督办等4个工作机制，实行项目管理、挂图作战、打表推进。集团党委巡视整改办加强日常统筹，每月定期调度，常态跟踪问效，不断提高巡视整改工作精准性。集团纪委制定巡视整改监督方案，通过听取汇报、个别谈话、调阅资料、现场查看等方式，定期梳理整改进展情况，动态分析整改成效，提出整改监督意见建议，确保巡视反馈问题“条条得整改、件件有落实”。

（四）注重标本兼治，建立长效机制。重庆轻纺集团党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，完善巡视整改全周期闭环落实机制，举一反三制定和完善《重大经营风险事件报告工作规则》等30项制度，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。注重上下联动，强化贯通协调，聚焦重点领域突出问题，针对性专项治理，结合“三攻坚一盘活”改革突破，打造精干高效集团总部，补齐制度短板、堵塞漏洞，把整改成果运用常态化、制度化、规范化。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

重庆轻纺集团党委把巡视整改作为重要政治任务来抓，以高度的政治自觉和强烈的责任担当抓好市委巡视反馈意见整改落实。

（一）落实巡视、审计反馈问题整改方面

1．切实把整改政治责任扛牢扛实。一是认真履行巡视整改主体责任。集团党委多次召开专题党委会、党委理论学习中心组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》等法规制度，准确把握整改要求，定期调度整改情况，对以前年度巡视审计发现的问题逐条梳理、明确责任领导、建立工作台账、闭环跟踪问效，确保改彻底、改到位。二是认真履行巡视整改监督责任。制定巡视整改监督工作方案，将反馈指出的重点领域突出问题纳入集团纪委年度监督内容、作为巡视整改监督的重中之重抓紧抓实。

2.紧盯重点问题抓好整改措施。一是加快高质量项目论证实施。结合集团产业发展，开展龙璟高档生活用纸智能化技改扩能项目等10个高端化、绿色化、智能化产业转型升级项目论证实施。二是加快存量资产盘活。紧抓“三攻坚一盘活”改革突破政策机遇，多措并举盘活存量资产，大型城市综合体项目江厦·星光汇盘活率已达93%。三是完善招投标管理制度。加强招投标领域制度建设，举一反三全面梳理集团和所属企业招标比选制度，扎紧制度的笼子。四是防范化解集团债务风险。制定《债务风险管理（试行）办法》，将企业资产负债率的预警线设定为65%，重点监管线设定为70%。对预警线以上的企业，将其资产负债率的压降纳入年度目标任务考核，确保“资金不断链、债务不违约、信用不下降”的债务风险管理底线。

（二）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

3．坚持以党的创新理论引领改革发展。一是持续加强理论学习。严格执行中心组学习制度，集团党委严格执行《重庆轻纺集团党委理论学习中心组学习实施细则》。严格执行“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为集团上下各党支部主题党日的“第一议题”。二是注重以学促行。通过集团党委会、中心组学习会多次深入学习领会习近平总书记关于“依靠学习走向未来”“干什么学什么、缺什么补什么”等重要论述，结合市属国企聚焦主责主业、整合优化改革，围绕“发展新质生产力”要求，“一企一策”研究解决发展堵点，为集团统一思想发展实体经济凝聚力量。三是坚持学以致用。多种形式对新《公司法》进行学习和培训，规范董事会行权履职，确保董事会规范履职。

4．坚持全面加强党的领导。一是充分发挥集团党委领导作用。集团党委始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，切实落实一以贯之发展实体经济的重要要求，增强服务国家战略腹地建设等重大战略的责任感、使命感。加快存量制造业发展，实施智能化、绿色化转型项目，通过资料查阅、走访座谈、研究整理，形成产业用纺织品专题研究报告，明确未来发展方向。二是聚焦“33618”现代制造业产业发展。加快培育高档生活用纸、口腔护理用品、药用玻璃等新兴消费品；深化校企战略合作，围绕市场导向、产业发展、技术难题，发布创新需求，对接高校资源，促进成果转化，着力攻克“卡脖子”技术和产品，加快推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合、相互赋能。三是积极落实国企社会责任。将所属企业57栋311户危旧房屋移交属地政府，结合规划调整集中连片改造，从根本上解决311户住房安全问题；同时积极配合属地政府推进其他危房整治，搬离危房住户105户并完成改造排危工作。

5．坚持深化国企改革持续赋能高质量发展。一是坚决落实市委“三攻坚一盘活”改革突破。推进瘦身健体改革，分类施策运用吸收合并、清算注销等方式压减法人户数24户，全级次企业管理层级控制在3级以内，各企业的功能定位、主责主业、发展方向更加清晰明确。加快资产盘活，借助“三攻坚一盘活”支持政策，截至目前累积盘活资产账面价值6.8亿元、回款5.6亿元，全面完成市国资委下达的考核目标任务。同时修订完善资产盘活相关制度，积极探索经营和管理模式创新，多渠道多方式盘活存量资产。二是发挥上市公司平台作用。加强上市公司市值管理，通过公司治理、信息披露、投资者关系、股东回报、资本运作等多重举措不断完善市值管理工作，用持续良好的业绩回馈广大投资者的信任。强化参股股权管理，打造参股股权集中统一管理平台，制定《企业混合所有制改革管理制度》，进一步规范企业混改流程、混改后企业党的建设、公司治理、管控方式、业务经营、分红、国有股东委派董监高人员履职等核心内容，保证国有资本和非公有资本权利平等、规则平等，实现共同发展、共担风险。三是努力培育新质生产力。围绕“新质生产力”发展要求，聚焦战略性新兴产业和“33618”现代制造业集群体系建设，大力发展战新产业，坚持投入与产出正向联动的原则，加大特色轻工、汽车零部件等产业投资力度，推进铝合金锻铸造项目、中硼硅药用玻璃项目等10余个。

6．坚决防范化解重大风险。一是系统开展萨固密清患除险工作。坚决贯彻市委、市政府指示要求、落实巡视审计反馈意见，成立境外企业除险固安工作专班，把境外除险固安摆在集团全部工作的突出位置抓紧抓实，将萨固密集团战略快速调整为“聚焦中国区，收缩美洲区，优化欧洲区”，围绕“营销体系优化改革、运营成本优化改革、采购成本优化改革、重大亏损源治理、融资结构调整及债转股、全球税务筹划及平衡、存量盘活、管理机构调整优化改革、工资总额管理”8个方面，明确了8个专项改革行动计划和22项工作目标，形成了萨固密整体脱困突围方案。二是防范化解债务风险。制定带息负债管控方案，明确近3年带息负债管控目标，通过调整优化融资结构、发行中长期债券、加强经营性利润管理等多种方式，按照月统计、季分析、年总结、重大偏差等要求实时跟踪集团预算完成情况，目前集团负债总额、带息负债呈现持续下降趋势，带息负债比率总体平稳，融资结构进一步优化。三是加强意识形态管理。明确意识形态工作分管领导，开展意识形态专项督查，将意识形态工作纳入年度党建考核；境内外全级次企业规范使用标准地图，加强意识形态阵地管理。

（三）落实全面从严治党战略部署方面

7．严格落实“两个责任”。一是严格落实党委主体责任。结合党纪学习教育，专题学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和《中国共产党纪律处分条例》，深化对加强纪律建设是全面从严治党的治本之策的认识；坚持每半年研究1次全面从严治党工作。班子成员每季度向党委汇报落实全面从严治党“一岗双责”情况。围绕清廉国企建设，制定清廉国企建设方案，加力推进清廉国企、清廉文化建设，一体推进“三不腐”建设。加强所属企业“一把手”管理，对所属企业主要领导、纪检工作分管领导全覆盖开展全面从严治党“两个责任”约谈和“以案四说”警示教育，以集团查办的典型案例，编印警示录，做实同级同类警示教育。二是严格履行纪委监督责任。建立纪检监察监督、巡察监督与审计监督、财会监督、合规监督“五类监督”贯通协同机制，围绕重点领域和突出问题专项治理。严格落实“三转”要求，加强对纪检干部参与招投标比选等非主责主业工作的提醒和监督。同时加大办案力度，截至目前办结问题线索11件，立案4件，处理14人次。

8．聚焦防范重点领域和关键环节廉洁风险。一是严格规范招标程序。将规范开展招标比选作为集团党委、集团纪委对所属企业开展全面从严治党“两个责任”约谈的重要内容，对重点企业主要负责人开展提醒谈话。开展招标程序不规范专项治理，对所属企业2018年以来工程建设项目招标与非招标采购工作作为专项治理重点，进一步规范招标比选程序。二是严格加强资产管理。结合“三攻坚一盘活”改革突破加强拖欠租金清收，加强资产信息化系统建设。

9．严格执行中央八项规定及其实施细则精神。一是严格执行津补贴相关规定。将相关费用纳入工资总额管理。二是严格执行财经要求。推动兴渝公司银行贷款纳入贝林资金系统管理。三是持续纠治“四风”。开展“四风”问题专项治理，制定“四风”专项治理方案，着力分层分类精准纠治“四风”突出问题，严肃查处违规违纪问题。

（四）落实新时代党的组织路线方面

10．建设高水平领导班子和高素质干部队伍。一是加强公司治理体系建设。加强党建统领作用，修订完善集团公司章程，分层分类优化集团和所属企业“三重一大”制度、前置研究讨论事项清单、研究决定重大事项清单，严格落实“四步工作法”，确保充分发挥党委把方向、管大局、保落实领导作用。厘清集团与企业权力边界，制定《权责手册》，分类厘清集团与全资控股、上市公司、海外企业之间的权力边界。二是严格执行“三重一大”制度。修订集团《“三重一大”决策实施办法》《“三重一大”事项决策清单》，将贸易业务风险等级高的事项纳入所属企业“三重一大”制度决策。修订集团《重大经营风险事件报告工作规则》，梳理重大经营风险报告流程。积极调整贸易结构，加快向生产型服务业企业转型。三是用好批评和自我批评武器。党委书记对班子成员民主生活会对照检查材料严格审核把关，在会前谈心谈话、会上动员讲话中提出“增强辣味、严肃认真、直面问题”等要求，党委召开主题教育专题民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，班子成员逐一进行对照检查，动真碰硬自我剖析，不回避矛盾、不遮蔽问题。

11．坚持事业为上的选人用人导向。一是及时配齐企业领导班子。及时配齐所属企业领导班子；探索推行执行董事制度，优化配齐班子成员。二是规范选人用人程序。修订集团《中层管理人员管理办法》，明确任职交流年限；开展优秀年轻干部挂职锻炼交流，严格落实“凡提四必”“双签字”要求，制定干部选拔任用考察材料关于政治素质评价的范例，组织集团及14户二级企业组织人事部门负责人开展干部政治素质考察专题培训。

12.全面提升党建工作质量质效。一是履行党建“第一责任人”责任。党委书记牵头研究企业党组织党建工作考核结果，将党建考核得分纳入企业负责人及班子成员薪酬考核指标体系，对党建考核得分靠后的企业党组织书记进行约谈，并要求限期整改。二是打造“红岩先锋·四强四好”党组织。制定集团创建“红岩先锋·四强四好”党支部5年工作计划，加强企业“红岩先锋·四强四好”党支部创建工作。结合党建督导结果，加强软弱涣散党组织整顿和萨固密境内企业党员管理。三是加强基层党建工作。制定党建工作督导方案，将总部党总支、党支部开展党建工作考核结果作为“两优一先”评选的重要依据。定期开展基层党支部书记、委员、党务工作者培训，并督导基层党组织书记严格落实“每季度讲一次党课”要求，切实提升基层党建工作水平和质量。

三、下一步工作打算

重庆轻纺集团党委将以与重庆机电集团的重组整合为新起点，深学笃用习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、市委部署要求，把巡视整改作为重大政治任务持续抓好，按照目标不变、标准不降、力度不减的整改要求，扎实有力做好后续各项工作，以深层次整合改革助推我市先进制造业新发展。

（一）强化政治铸魂，坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的政治建设摆在首位、贯穿始终，坚持把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为首要政治任务，全面建立落实“第一议题”制度，健全完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从讲政治高度持续做好巡视“后半篇文章”。

（二）坚守严的主基调，推进全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决扛牢管党治党政治责任，层层压紧压实全面从严治党“两个责任”。推进清廉国企建设，落实常态化“两个责任”约谈机制，持续加强清廉文化建设。强化“关键少数”监督，深化“以案四说”、以案促改促治，持续修复净化政治生态，紧盯重点领域廉洁风险防控整治，深化落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。坚持党管干部原则，按照国企领导人员“20字”要求，着力加强新时代国企干部队伍建设。

（三）坚持标本兼治，以标志性整合改革助推我市先进制造业新发展。把巡视整改与深化改革、完善制度、推动发展和全面从严治党贯通起来，深入推进国企改革深化提升行动，围绕新机电集团主责主业，聚焦构建“33618”现代制造业集群体系，发展新质生产力，深化拓展“三攻坚一盘活”改革突破成效，持续完善国企管理监督体制机制，加力推进境外企业除险固安，不断提升整体核心竞争力，切实增强规模效应和产业链带动效果，引领带动上下游各类企业协同发展，合力打造西部领先的先进制造业产业集团。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-89136017；邮政地址：重庆市渝北区黄山大道中段7号；邮政编码：401121；电子邮箱：zuokun@cme-cq.com。

中共重庆轻纺控股（集团）公司委员会

2025年6月19日