中共重庆铁路投资集团有限公司委员会关于六届市委第四轮巡视整改进展情况的通报

今日，风正巴渝发布重庆保税港区集团、重庆机电集团、重庆轻纺集团、重庆水务环境集团、重庆铁路投资集团、重庆物流集团巡视整改通报全文。

根据市委统一部署，2024年3月28日至6月14日，市委第二巡视组对重庆铁路投资集团党委开展了常规巡视。2024 年8月1日，市委第二巡视组向重庆铁路投资集团党委反馈了巡视意见。按照巡视整改工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

对市委第二巡视组反馈的问题和提出的意见建议，重庆铁路投资集团党委诚恳接受、照单全收、坚决整改，自觉按照“三个结合”要求，把巡视整改融入日常工作、融入职能职责，以整改实效推动高质量发展。

（一）强化组织领导，层层落实责任。巡视意见反馈后，集团第一时间召开党委会议，组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习市委书记袁家军在听取六届市委第四轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，并成立由集团党委书记任组长、其他班子成员为组员、各部门负责人参与的巡视整改工作领导小组，牵头抓总负责集团整改落实工作。

（二）突出问题导向，细化整改措施。集团党委迅速将市委巡视组反馈的4个方面13类30项具体问题进行分解，形成问题清单，逐一研究提出整改措施，明确责任领导、责任部门、完成时限，并多次研究讨论、修改完善后，汇总形成集团党委整改落实方案。

（三）认真对照检查，提高思想认识。集团党委按要求召开巡视整改专题民主生活会，会前扎实开展了理论学习，广泛征求了意见建议，深入开展了谈心谈话，认真撰写了对照检查材料；会上班子成员自我批评敢于剖析自己，相互批评敢于点真问题、真点问题；会后进一步完善整改措施，细化具体步骤、压实工作责任。

（四）坚持靠前指挥，高位推进整改。集团党委坚决扛起巡视整改政治责任，自觉从政治上认领问题、整改问题。党委书记认真履行“第一责任人”责任，对巡视整改直接部署、直接过问、直接协调、直接督办，并带头领办重点难点问题；各班子成员按照职责分工，分别负责推进落实分管领域的整改措施，确保各条措施均按时保质保量完成。

（五）完善工作机制，强化全程督导。集团党委建立巡视整改工作周通报、周调度、月督办的工作机制，每周收集整改进展情况、完成进度及相关问题，编印《情况周报》，针对整体进度、重点工作落实情况进行综合研判、督促指导，逐条梳理整改措施推进情况，形成挂图作战、动态管理、定期通报、逐一销号的工作闭环。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

截至2025年1月底，制定的116条整改措施已完成88条，其余28条已完成阶段性任务并将长期坚持。

（一）在推动巡视、审计发现问题整改方面

1.坚决扛起整改主体责任。集团党委坚持问题导向、目标导向、结果导向，严格按照既定整改方案，有力有序有效推进整改工作，做到能立即整改的集中整改期内全部整改到位，短期无法全部整改的严格落实工作进度，确保件件有着落、事事有回音。按照市国资委《关于抓紧抓好巡视巡察和审计检查国企突出共性问题整改的通知》等要求，将国企改革还有待进一步深化等共性问题，一并纳入本轮巡视整改方案，全部完成整改。

2.持续加大整改监督力度。在集团党委大力支持下，集团纪委认真履行整改监督责任，紧盯市委巡视、经济责任审计、经营状况审计查找出来的问题，加强分析研判，分别印发《关于市委巡视反馈意见整改督查督办的通知》等，建立完善目标明确、责任清晰、层级负责、管理有序的巡视、审计督办台账，督促相关部门严格按照时间节点保质保量抓好整改落实。

3.不断建立健全制度机制。制定印发并落实《资金管理办法》《关于进一步加强项目建设资金（贷款）使用管理的通知》《关于进一步加强项目建设资金拨付管理的通知》《基本建设财务管理暂行办法》等制度文件，进一步防范资金风险，提高资金管理效率和效益，并坚持每月分析资金筹集和使用情况，形成《资金筹集使用跟踪问效分析》。

（二）在贯彻落实党中央重大决策部署和市委工作要求，聚焦主责主业服务国家重大战略方面

1.加强理论学习，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。一是持续深化理论武装。研究制定《党委会“第一议题”制度实施办法》，每次党委会都设置“第一议题”。认真学习贯彻《重庆市贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》，严格按照“八有”要求制定集团党委理论学习中心组学习方案，安排充足时间开展自学，在集中学习研讨环节深入交流研讨，会后做好宣传和报告。二是大力弘扬马克思主义学风。研究制定《深化落实交通强国战略部署全面推进铁路建设运营工作方案（2024—2027年）》《关于加强贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实工作的通知》等文件，对习近平总书记关于铁路工作的重要指示批示精神、习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神等，结合工作实际提出贯彻措施，明确每年度重点工作目标任务，纳入闭环落实台账，持续跟踪督办。

2.聚焦主责主业，全力以赴推动我市“米”字型高铁网规划落地落实。一是强化要素保障，推动在建项目提速建设。加快用地手续办理，会同项目沿线区县政府解决系列征拆难题，加大建设用地保障力度；组建工作专班常驻现场突击攻坚，按期完成高等级电力、管线等迁改任务，及时会同产权单位开展整改消缺和验收移交工作；会同参建单位加强变更设计技术管理，严格控制工程投资，同步做好项目建设资金保障工作，督促参建单位加强施工组织、提速项目建设，推动渝厦高铁重庆段、渝万高铁、渝西高铁、成渝铁路重庆站至江津站段改造工程和重庆东站铁路综合交通枢纽等项目加快投资放量，2024年完成投资271.25亿元、同比增长18.7%，2025年1季度完成投资57.25亿元、同比增长20.6%。二是加强统筹协调，推动前期项目尽早开工。统筹推进重庆站铁路综合交通枢纽前期工作、建设筹备，及时取得重庆站站房及配套综合交通枢纽工程初步设计批复，同步推进特殊消防、绿色建筑设计，以及重庆站站场用地范围内房屋及相关设施设备拆除，确保项目顺利实现开工建设。迅速完成新田港铁路集疏运中心二期散货联运作业区项目开工准备，及时明确项目委托建设模式，确定投融资方案及项目投资计划，抓紧推进施工单位和监理单位招标，确保项目在2024年9月实现开工建设。加快推进黔江至吉首高铁前期工作，推动国铁集团完成项目可研审查，全面启动项目初步设计报告以及前置审批要件编制相关工作，为项目尽早实现开工建设创造有利条件。三是构建铁水联运，推动运营项目降本增效。主动协调理顺新田港铁路集疏运中心项目客户、港口、铁路运输企业等各方关系，反复磋商形成货运清算单价协商机制、新田港铁水联运合作机制，在市场化协作、互利互惠基础上形成工作合力，推动项目2024年运量同比增长52.4%、2025年一季度运量同比增长42%；会同铁路运输企业积极开展节支降耗，推动货车占用时间大幅压减，有效降低运营成本。同时，全力推进渝厦高铁重庆段、重庆东站铁路综合交通枢纽运营准备，进一步提速项目验收各项工作，提前谋划委托运输管理合同，会同成都局集团加快客运设施设备优化完善、重庆至黔江铁路开通初期列车开行方案等工作，全力确保项目按期开通运营。

3.深化改革创新，持续用力推动集团内控管理体系更加成熟完善。一是统筹推进各项改革任务。建立专门台账，将建立完成以风险管理为核心的内控体系等未按期完成的改革任务，细化分解成具体整改措施，逐一明确责任部门、完成时限，推动全部完成整改。二是健全内控管理体制机制。成立内部控制工作领导小组，制定集团《制度管理办法》，全面规范制度的制定（修订）计划、起草、合法性审查、审议与公布、执行监督、清理汇编等各环节，实现制度全周期全流程管理，并以基本管理制度、具体规章制度、专项合规指引分类，完成集团现行制度分级分类工作；按照“应建尽建、应修尽修”原则，组织开展2024年度制度“立改废释”工作，完成相关制度的制定或修订。三是大力推进数字化变革。认真落实数字重庆“一盘棋谋划、一体化推进”要求，印发集团《数字化建设方案（2024—2027年）》，统筹信息化系统的实施；完成国资专网和数据交换平台建设，实现与市国资委数据交换功能；完成决策系统和数字化办公系统建设，实现向市国资委监管服务平台数据的自动报送；完成财务快报和大额资金管理系统建设，实现与市国资委端的数据采集交换。

4.坚持居安思危，着力防范化解集团改革发展中的各类风险挑战。一是积极开展可持续发展专题研究。系统梳理可持续发展面临的突出问题，提出解决建议，并召开工作务虚会进行研究讨论，形成专题报告报送市级主管部门，推动市级层面成立工作专班及专项工作组，加快推进运营补亏测算和政策拟定相关工作。二是积极防范化解债务风险。通过开展债务风险监测预警、积极稳妥控制负债水平、合理安排项目资本金与银行贷款资金拨付时序、取得满足铁路项目建设运营特点的最优贷款条件等方式，切实加强债务风险防范化解，有效降低集团资产负债率。三是加强日常运转经费管理。按规定将建设管理费列支使用纳入年度财务预算，并在预算执行过程中严格贯彻落实过紧日子要求，持续推进节能降耗，超额完成2024年度节电降负荷指标，进一步压减日常运转经费。

（三）在落实全面从严治党战略部署方面。

1.坚决扛起全面从严治党主体责任。一是认真履行政治责任。集团党委专题学习研讨《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，自觉提高政治站位，修订集团《2024年度党的建设和全面从严治党工作要点》，提出集团党委落实全面从严治党主体责任年度任务23条，以及清廉国企建设具体举措29条，逐一明确责任领导、责任部门、完成时限，以钉钉子精神推动相关措施全部按时完成，并及时报送《关于2024年落实全面从严治党主体责任情况的报告》及清廉国企建设拟培育标杆单位、典型案例、优秀实践案例。二是层层传导全面从严治党压力。出台《关于加强基层党建工作的实施意见》《建立落实全面从严治党主体责任定期汇报机制实施意见》《关于进一步发挥基层党组织纪检委员作用的实施办法（试行）》《党建工作考核办法》等制度，建立健全党支部书记年度述职评议等工作机制，并将述职评议结果作为党建工作考核的重要内容，督促各党支部认真履行教育管理监督党员职责，并充分发挥各党支部纪检委员监督“前哨”作用，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。三是督促班子成员认真落实“一岗双责”。制定《建立落实全面从严治党主体责任定期汇报机制实施意见》《关于进一步规范全面从严治党谈心谈话工作的通知》，建立集团党委、纪委年度汇报，党委班子成员年度述责述廉、季度汇报，以及党委班子成员定期与分管领域同志谈心谈话等工作机制，督促认真履行管党治党政治责任。

2.认真履行全面从严治党“第一责任人”责任。集团党委书记认真履行全面从严治党“第一责任人”责任，主动领题开展全面从严治党专题调研，先后带领课题组到重庆东站、渝厦高铁重庆段等项目建设一线，以及集团对口帮扶的彭水县清水村开展实地调研，形成《坚决扛起全面从严治党主体责任奋力推动我市铁路建设高质量发展》调研报告；牵头修订并印发集团《党委会议事规则（2024年修订）》，进一步规范党委会议事规则流程，严格按照党委班子成员会上表达意见如实形成会议纪要。

3.切实履行全面从严治党监督责任。一是做实政治监督。严格按照市纪委监委《关于新时代纪检监察机关强化政治监督的意见》要求，制定形成2024年集团纪委政治监督任务清单、问题清单和责任清单，进一步完善政治监督闭环机制；印发实施《推动“两个责任”贯通协同工作机制（试行）》，推动更好落实全面从严治党主体责任和监督责任；集团纪检监察室向各支部发出《关于开展2024年度全面从严治党工作和党风廉政建设责任制落实情况检查的通知》，不定期全覆盖列席各党支部主题党日活动，并对各党支部贯彻落实党风廉政建设工作等进行全覆盖检查。二是深化日常监督。制定实施《落实全面从严治党监督责任清单》，事前加强纪法教育、案例警示、约谈提醒等工作，集团纪委书记、监察专员定期开展常规性谈话，摸排廉洁风险点。编印纪检监察动态12期，组织各支部开展专题警示教育，学习典型问题通报，观看警示教育片，督促各党支部把纪法教育和案例警示落实到位。事中针对重点领域和关键环节进行抽查检查，制度化列席相关重要会议，深入了解集团贯彻落实党中央重大决策部署和市委要求、执行“三重一大”制度、严守政治纪律和政治规矩等方面情况，确保问题发现在前、处置在先；健全完善党风廉政联创共建机制，加强与代建单位的沟通协调、执纪协作，深入一线调研了解问题，推动信息共享、廉政共建，不断拓展问题线索发现渠道。事后开展重点领域专项监督，组建监督工作组，按季度针对集团重点领域和关键环节开展监督，对发现的问题按规定及时发出纪检监察建议，责令限期整改，并建立《纪检监察建议整改督办台账》，形成纪检监察建议整改落实闭环。三是加强纪检监察队伍建设。完成集团纪委班子换届，选举产生新一届纪委委员，印发实施《纪委会议议事规则（试行）》，促进纪委集体领导作用充分发挥，并进一步充实纪检监察干部队伍；持续加强队伍教育培训，坚持每周至少1次集中学习，组织集团纪检监察干部深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、《中国共产党纪律处分条例》等内容，邀请专家到集团开展纪检监察工作业务培训，积极派员参加市纪委监委、市国资委举办的工作培训，不断强化实践锻炼和专业训练。

4.严格管控重点领域和关键环节廉洁风险。一是不断完善招标采购制度。修订印发《采购管理办法》，按照国务院国资委、国家发展改革委《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见的通知》有关规定，对招标、询比、竞价、谈判、直接采购等采购方式的适用条件和选用原则予以进一步明确。集团根据各采购事项的实际情况，对照适用条件和选用原则确定采购方式，严格执行采购方案和采购业务的审查审批，进一步规范采购行为。二是严格开展咨询服务类采购。完善集团采购业务审核机制，在集团采购管理办法中，明确采购方案的审批程序，以及采购业务实施统筹部门和监督部门的职能职责，进一步强化采购方案及各环节业务审核和监督管理；加强招标采购业务、监督防控和履职管理培训，邀请相关专家讲授《招标采购法律法规及风险分析》课程，帮助进一步提升业务水平。三是切实加强资金账户管理。对已开立的资金账户进行全面清理，形成《资金管理及关联交易相关事项专项整治报告》；按照资金使用有关要求，每季度组织清查各项目资金使用情况和账户使用状态，形成《银行账户自查汇总表》。同时，持续跟进市级部门对铁路项目前期工作的实施调整情况，建立项目前期工作经费使用情况台账，根据合同约定按时支付资金，及时梳理、报告、调整结余资金。

（四）在贯彻执行新时代党的组织路线方面。

1.全面加强班子自身建设。制定或修订集团《“三重一大”决策制度实施办法》《党委研究决定“三重一大”事项清单》《董事会研究决定“三重一大”事项清单》《党委会议事规则（2024年修订）》《总经理办公会议事规则（暂行）》等制度，进一步厘清党委会、董事会、经理层权责边界，严格规范议事规则流程，“三重一大”事项严格执行“四步工作法”，会前由经办部门向党委委员汇报审议议题情况，确保每个议题经过充分酝酿；会上由党委委员依次发言、党委书记末位表态，确保每个议题经过充分讨论；会后严格按照会上表达意见如实形成会议纪要，确保每个议题如实记录。认真组织召开集团党委巡视整改专题民主生活会，用好批评和自我批评武器，班子成员敞开心扉、坦诚相见，真正红红脸、出出汗、排排毒，不断增强班子的凝聚力、战斗力。

2.规范开展选人用人工作。一是加强组织领导。成立由集团党委书记任组长、其他党委班子成员任副组长的人才工作领导小组，认真落实党管干部、党管人才原则，统筹推进集团人才队伍建设，并在新修订的“三重一大”议事规则中，明确选人用人研究决定事项清单。二是建立健全选人用人制度机制。制定《员工招聘管理暂行办法》《中层管理人员选拔任用工作办法》，充分发挥集团党委领导把关作用，切实提高选人用人工作科学化、制度化、规范化水平。坚持举一反三。对集团原有的考核分配制度进行全面梳理，修订印发《员工职级管理办法》《员工薪酬管理办法》《年度考核评价管理办法》，规范职级体系、绩效考核体系和薪酬体系。三是持续完善监督管理机制。印发实施《员工考勤及请（休）假管理暂行办法》《出国（境）管理办法》等制度，强化备案人员因私出国（境）证照管理，对因私出国（境）人员，严格执行请假审批、及时备案、变动登记、出行审批等工作流程。

3.着力抓好基层党建工作。结合集团总部改革，进一步优化调整所属党支部设置，严格按照“两上两下”要求开展支委会换届工作，逐一审核把关支委委员候选人预备人选，实现所有部门主要负责人都进入支委、所有党支部书记都由部门主要负责人担任。2024年12月，集团党委组织开展党支部书记和党务工作者专题培训，邀请专家讲授《国有企业党建工作新任务新要求》等课程，进一步提升履职能力。研究制定集团《党支部标准化规范化建设工作实施方案》《关于加强基层党建工作的实施意见》《党费收缴使用管理办法》《党组织工作经费管理办法》《关于进一步推动党建工作与业务工作深度融合的通知》《党建工作考核办法》等制度文件，严格按照市国资委要求开展党支部对标建设、评星定级工作，不断提高党支部标准化规范化建设水平、增强党支部政治功能和组织功能；积极探索基层党建工作与业务工作融合发展的有效路径，督促各党支部把理论学习与业务研讨结合起来，积极开展思想政治工作，激励广大党员在急难险重任务中冲锋在前、勇挑重担，并将党建工作考核结果与各部门年度综合考核、评先评优相联动，促进党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，以高质量党建引领高质量发展。

三、下一步工作打算

重庆铁路投资集团党委将建立健全巡视整改长效机制，坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动集团各项工作取得新的更大成效。

（一）坚持深学笃用，持续深化理论武装。用好党委会“第一议题”、党委理论学习中心组、主题党日等学习平台，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下更大功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

（二）坚持举一反三，巩固拓展整改成效。定期梳理盘点巡视整改措施，对已经完成的，适时组织“回头看”，持续巩固整改成果；对需要长期坚持的，在完成阶段性目标基础上，持续发力、久久为功，并按时报告整改进展情况。深入分析问题背后的原因，准确把握规律性特征，有针对性地出台一批制度，并加大制度的宣传教育力度，持续跟踪问效，切实把制度的刚性立起来，以制度化规范化保障集团高效规范运行。

（三）坚持以点带面，整体提升工作水平。认真总结推广巡视整改工作中的好经验好做法，教育引导集团广大干部职工不断改进工作作风、提升专业素养、提高工作能力，更好履行全市统一的铁路建设运营企业主体职责，紧紧围绕我市“高铁成网、枢纽成型”目标任务，全力以赴推动前期项目尽早开工、在建项目提速建设、运营项目降本增效，全面完成市委、市政府交办的各项目标任务，持续交出重庆铁路投资集团的高分报表。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—65439571；邮政地址：重庆市江北区金融街1号1611室；邮编：400023；传真：023—65439500；电子邮箱：ctdqgzb@yeah.net。

中共重庆铁路投资集团有限公司委员会

2025年6月19日