根据市委统一部署，2024年10月10日至12月25日，市委第一巡视组对市委金融办、市委金融工委（市地方金融局）进行了常规巡视。2025年3月10日，市委巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、领导班子履行巡视整改主体责任情况

（一）强化政治担当，提高思想认识站位。市委金融办领导班子坚决扛牢巡视整改政治责任，把抓好巡视反馈问题整改作为重要政治任务，坚持从政治上看、从政治上改，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风推动问题真改实改、彻底整改。领导班子第一时间召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，传达学习巡视反馈意见及市委工作要求。通过深入动员研讨，引导全办深刻把握巡视整改的政治意义与要求，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，为高标准推进整改工作奠定了坚实思想基础。（二）强化组织领导，压实层级整改责任。切实加强对整改工作的统筹领导和组织协调。成立由主要负责同志任组长、班子成员全员参与的巡视整改工作领导小组，设立专项工作组，构建起“主要领导负总责、班子成员分工负责、责任处室具体落实、机关纪委跟踪督办”的严密责任体系。市委金融办主要负责人切实履行“第一责任人”责任，带头领办11个具体问题，多次深入一线督导。领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，推动职责范围内巡视整改任务落到实处。室务会多次专题研究部署，领导小组办公室定期调度推进，确保压力传导到位、责任落实到人，形成上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局。（三）强化方案制定，明晰路径挂图作战。紧扣巡视反馈的四个方面主要问题及具体表现，系统谋划、精准施策，研究制定以总方案为统领、专项方案相配套的“1+2”整改方案体系。将整改措施细化为74项具体任务，明确划分为“集中整改”和“长效深化”两个阶段，逐一明确责任领导、牵头单位、完成时限。落实清单化、台账式管理，建立问题、任务、责任“三张清单”，实行“挂图作战、对账销号”，确保整改工作方向明确、路径清晰、有序推进。（四）强化过程管控，严格督导务求实效。建立健全整改督导落实机制，实行“责任处室每半月报送进展、工作专班每月更新台账、领导小组办公室每季度研判整改情况”的工作调度机制，市委金融办主要负责人统筹调度重难点问题，领导班子成员重点调度分管领域，整改牵头处室常态化调度，推动各项整改任务件件有落实。发挥“领导班子适时提醒+专项工作组重点督导+机关纪委日常监督”闭环管理效能，建立督导通报、整改提醒、跟踪落实、成效展示、精准问责的工作方法，开展全链条、全覆盖、全方位监督，确保各项整改措施不折不扣落到实处、见到实效。

（五）强化标本兼治，注重长效巩固成果。坚持举一反三、综合施策，既着力解决具体问题，又深挖问题根源，加强制度机制建设。注重“当下改”与“长改立”，将巡视整改与常态化工作相结合，与深化改革、完善制度、促进治理相贯通。集中整改期间，出台《地方金融组织监管协同工作机制备忘录》《重庆市小额贷款公司监管评级办法》等制度文件29个，持续强化制度执行力，切实提升金融治理效能。

二、巡视反馈问题整改落实情况

（一）落实习近平总书记关于金融工作重要要求，统筹协调推进重点工作方面

1.推动共建西部金融中心取得新成效。一是提升金融辐射集聚能力。建立西部金融中心高质量建设工作表彰机制，推送项目1600余个，协调授信超1200亿元，金融业增加值增速6.6%，高于全国1.7个百分点。二是强化实体经济服务。建立重点项目融资推送机制，全市本外币存贷款同比增速分别为9.2%、7.4%，均高于全国平均水平。截至2025年第三季度制造业中长期贷款余额达2706亿元，增速11.3%。三是强化金融服务西部陆海新通道建设支撑能力。金联体成员扩增至78家，举办金融合作对接会，发布跨境金融产品300余项。推动中新机构股权合作，创新NRA（境外机构境内银行账户）账户模式强化跨境支付通道，实现跨境结算5.19亿元。四是强化金融综合协调督促效能。深化成渝合作，共建高端智库，升级央地协作机制，推动出台金融“五篇大文章”及风险防控方案。精准指导区县，依托“885”机制晾晒指标，常态化开展企业上市、化解风险等培训帮带，2024年处非工作获全国第一等次。

2.扎实推进金融“五篇大文章”见行见效。一是构建高质量科技金融服务体系。完成渝富与科创投集团整合，设立凤栖天使创业基金，升级科创资本通平台。强化基金投资效能，私募研判时间缩短三分之二，联合举办“重庆创投日”活动，成渝发展基金新设2.6亿元制造业专项子基金。二是提升普惠金融服务质效。进行8场专项对接，“渝金通”平台归集38款产品，普惠小微贷款增速9.1%，高于全市贷款余额增速。典当费率较峰值下降8.32个百分点。涉农贷款余额达7992亿元，增速5.5%。三是深化数字金融改革创新。正式上线“渝金通”平台，集成融资、保险、资本市场等综合服务场景，赋能34个应用场景。全市金融科技公司总资产超500亿元，拥有知识产权162项。

3.加快完善现代金融机构和市场体系。一是强化企业上市培育工作。向11个区县分解年度上市任务，落实三级协调机制，跟进88家重点拟上市企业，解决企业上市障碍。组建交易所服务小分队，走访78家企业，开展资本市场服务周活动，新增上市和挂牌企业7家，IPO申报4家。二是构建多层次资本市场发展体系。支持完成企业并购重组13笔规模超629亿元，推动实施再融资365亿元。化解部分企业退市风险。三是提升要素交易场所功能。推动联交所、土交所优化整合，重启科技要素交易中心运营，披露知识产权项目340个，实现技术交易超2100万元。区域股权市场新增企业42家，全市交易场所交易量达3196.88亿元、同比增长46.13%。四是增强金融机构集聚吸引力。出台财政金融联动措施优化落户机制，推动蚂蚁消金总部等3家功能性机构落地，注册工融创新基金等2只私募股权基金，完成1000万元缴款备案。推动农行数字化运行中心落户、设立3支金融资产投资公司（AIC）基金并首投。

4.全面强化金融监管震慑力执行力。一是强化小额贷款公司监管效能。建立“渝金盾”风险指标模型，发现处置一批问题线索。构建监管纪检协同机制，取消兴农投小贷试点资格并清退相关人员。出台监管评级办法实施分类监管，今年制发监管文书50余份，完成23家机构市场出清。二是深化监管检查结果运用效能。扩展监管工具箱至10类40余项措施，对严重违反监管规定情节的E级机构实施行政处罚，增加C、D级机构检查频次10%。建立“一案一反馈”机制，开展现场检查153家次，累计清退43家“空壳”“失联”机构。三是填补地方金融组织监管空白。推动《重庆市地方金融条例》通过市人大常委会第二次审议，与多部门签订监管协同备忘录，建立准入登记研判会商机制，联合市场监管部门清理“证照不齐”机构，列异76家经营主体，压降26家。四是持续深化重点领域风险防控。开展2轮“伪金交所”专项整治，全市国有企业通过市外“伪金交所”融资的债务已于2025年8月5日前全部兑付到位。强化小额贷款消费者权益保护，引导小贷公司为困难群体减免本金息费17.2亿元。网络小贷信访量同比下降34.7%。加速存量案件化解，2022年前存量案件清退率已达94%。

（二）落实全面从严治党“两个责任”，抓实作风建设和廉洁风险防控方面

1.压紧压实全面从严治党主体责任。一是落实全面从严治党主体责任。室务会4次研究相关工作，制定《领导班子落实机关党建工作主体责任实施细则》等。召开全市金融系统党建工作会议，出台《加强全市地方金融系统党的建设工作实施方案》，完成市属国有金融企业党委书记抓基层党建工作述职评议考核。推进清廉机关建设，细化34项重点任务79条措施。二是健全“三重一大”决策执行机制。修订《室务会（委务会）会议规则》《领导分级决策事项清单》，完善议事规则。全面规范重大事项报批程序，确保依规执行。三是筑牢意识形态工作阵地。强化网络阵地建设，严格执行信息发布“三审”制度，开设学习专栏并更新重要信息40余篇。出台机关涉密人员管理办法，严格离岗离职管控，实现上岗、在岗、离岗全链条闭环管理。

2.充分发挥派驻机构监督“探头”作用。一是强化纪检监察监督履职效能。将违反中央八项规定精神问题列为年度监督重点，坚持风腐同查同治。完善廉政档案管理，规范出具廉政意见。常态化指导市属金融企业问题线索研判和案件查办，创办《重庆清廉金融》期刊传播廉洁文化，组织开展纪检干部专项培训，印发案件质量评查方案并对6家市管金融企业开展案件质量评查。二是全面提升纪检监察自身建设水平。深化对新型腐败和隐性腐败的研判，开展担保公司代偿追责专题调研。加强新型腐败和隐性腐败案例研讨，破解职务犯罪办案难点。出台案件审理工作流程，建立交叉审理和“一案一反馈”机制。持续充实专业力量，深化“师带徒”结对和以案代训机制，选配纪工委副书记1名、专职干部2名。

3.大力提升作风建设效能。一是坚决整治形式主义突出问题。将整治形式主义纳入年度政治监督重点事项和集中整治台账，提升监督维度。逗硬监管，依法采取罚款、吊销许可证等行政处罚措施，强化评级结果传导。二是构建重点领域全覆盖监督体系。出台《重点岗位、关键环节廉政风险防控清单》覆盖59个重点岗位。严格执行政府采购需求管理，实施“三审三校”内控制度，开展需求论证和绩效评价。三是坚决落实中央八项规定及其实施细则精神。开展违规发放津补贴核查，进一步规范津补贴发放。制定《机关工会委员会财务管理办法》《机关工会委员会议事工作规则》，加强源头防范。

（三）落实新时代党的组织路线，加强领导班子和干部队伍建设方面

1.全面加强领导班子自身建设。一是严格落实“第一议题”学习制度。建立“四位一体”常态化学习机制，规范执行年度学习计划，机关党委常态化开展监督提醒。今年以来室务会设置“第一议题”学习50篇次，理论学习中心组学习21篇次。创新学习形式，通过旁听庭审、廉政教育基地现场教学等多种方式深化教育，推动党的创新理论入脑入心。二是强化金融发展统筹协调。开展“十五五”金融改革发展规划研究，组织召开专家座谈会，成立办内规划编制工作专班，推动金融“十五五”规划升级为重点专项规划。统筹推进“江北嘴-解放碑-长嘉汇”金融核心区建设，建立协调机制，会同相关单位召开专题会议，推动中央商务区与金融核心区统筹发展，及时协调解决发展问题。

2.不断优化选人用人机制和干部队伍建设。一是健全干部选任分析研判与动议机制。制定《中共重庆市委金融委员会办公室处级干部选拔任用工作实施细则》，完善组织把关程序，将民主推荐与日常了解、综合分析研判及岗位匹配度有机结合，通过深入比较择优和集体研究确定考察对象，全面提升干部选拔工作的科学性与规范性。二是严格规范行政机关干部到事业单位任职管理。完善人事流程，明确规定跨单位转聘须事前报市委组织部审核、事后履行备案程序，制定《事业单位岗位聘用流程图（五、六级管理岗位）》固化操作流程。

3.着力提升非公金融企业党建质量。一是统一管理全市非公金融企业党组织。将19家非公金融企业党组织关系全部划转至市委金融工委，同步健全党的组织体系，配强党务工作力量。二是扎实推进“两个覆盖”集中攻坚。推动61家“三有”非公金融企业单独建立或联合建立党支部，有党员的“三有”非公金融企业党的组织覆盖率从32.8%提升至98.8%。从市属国有金融企业选派党员领导人员兼任党建指导员，招聘专职党建指导员，全覆盖指导316家非公金融企业，着力消除党的工作覆盖“空白点”。三是强化政治引领和服务管理。制定《非公金融企业和地方金融行业社会组织党组织落实会议“第一议题”工作指引》，建立非公金融企业联系服务机制，将党的建设工作纳入小贷、担保等行业监管评级体系。

（四）落实上轮巡视和审计整改任务方面

1.切实履行整改政治责任。推动重庆三峡柑橘交易中心恢复运营并发挥实效。指导交易中心聚焦产业痛点优化运营模式并恢复营业。截至10月底实现交易规模1.63亿元。完善交易机制，引入产业链上下游企业入驻，拓展仓储物流、供应链金融等配套服务，建立质量标准和溯源体系。坚持举办产销对接活动，促进交易量稳步增长，服务柑橘产业发展。

2.举一反三抓整改。全面提升小贷公司风险监测监管效能。升级“渝金盾”应用实战功能，通过地方金融风险监测等4大场景，实现风险闭环处置。强化头部机构动态监测，形成7家机构运行分析表，对3家贷款异常机构实施窗口指导。完善非现场监管体系，归集监管报表12000余张，构建4维度6指标风险模型，预警50余家次问题机构并全面开展调查处置。依托系统优化，监管处置量同比增长2.6倍，实现全流程闭环管理。

三、下一步工作打算

（一）持续强化理论武装和政治引领。始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央金融工作会议精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决落实党中央重大决策部署、市委工作要求，不断提高“政治三力”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保金融工作始终沿着正确方向前进。

（二）持续抓好后续整改任务落实。按照整改方案确定的目标，发扬钉钉子精神，紧抓整改不松懈，确保高质量完成整改任务。适时组织开展“回头看”，持续跟踪问效，坚决防止反弹；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，一抓到底；对深层次问题，加强研究，注重举一反三，强化巡视成果运用，推进整体工作提档升级。

（三）持续健全完善长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，系统梳理总结整改过程中的有效做法和经验。聚焦金融风险防控、金融服务实体经济、全面从严治党、干部队伍建设等关键领域，加快相关制度的“废改立”工作，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。强化制度执行的监督检查，确保各项制度真正落地、发挥效用。

（四）持续推动党建与业务深度融合。压实压紧全面从严治党主体责任和监督责任链条，主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，班子成员落实好“一岗双责”。持续深化廉政风险防控，强化对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督。积极探索党建与金融业务同频共振的有效载体和方式，以高质量党建引领保障金融高质量发展。

（五）持续提升金融服务发展质效。以巡视整改为契机，将整改成效转化为推动工作的强大动力。紧紧围绕服务国家重大战略和全市中心工作，更加精准有效地服务实体经济，更加坚决有力地防范化解金融风险，更加积极稳妥地深化金融改革开放，为我市经济社会高质量发展提供坚实金融支撑。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-67572089；邮政信箱：重庆市两江新区星光大道11号，邮编：401120电子邮箱：lociko@163.com。

中共重庆市委金融委员会办公室

2025年12月15日