中共奉节县康乐镇委员会关于
十五届县委第七轮巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2024年9月2日至11月15日，县委第四巡察组对康乐镇党委及下属村（社区）党组织进行了巡察。12月26日，县委第四巡察组向康乐镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及其主要负责人组织整改落实情况
康乐镇党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，以强烈的责任感紧迫感狠抓整改落实。严格按照县委第四巡察组反馈的问题和提出的意见建议，认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措，并制定整改工作方案，对整改任务细化分解，围绕巡察反馈的15个方面47个问题制定了具体详实的整改措施，明确整改责任领导、整改时限、整改责任人，坚持实事求是、务求实效、突出重点、逐项整改。
党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，亲自牵头制定整改方案，通过“三上三下”工作机制扎实推进整改措施落实。一是自上而下部署，主持召开党委专题会议传达县委巡察要求，成立整改工作领导小组，对照问题清单逐项认领责任；二是自下而上研究，组织责任科室深入剖析问题根源，提出针对性整改措施，经领导小组办公室汇总形成初稿；三是上下联动完善，召开党委（扩大）会议对整改措施进行逐条研判，先后3次征求各支部和科室意见，修订完善具体举措，最终形成实施方案。同时建立周调度、月通报工作机制，确保整改措施可操作、可检查、可问责。
截至6月23日，巡察反馈的47个具体问题，已完成整改47个；制定整改措施108项，已完成整改措施108项，整改措施完成率100％；巡察移交的37件信访件，已全部办结。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）落实巡察反馈问题整改任务不彻底，履职尽责不够有力。
整改结果：完成
整改情况：
1．责任落实不到位。一是巡察反馈后，康乐镇党委及时组织召开会议，全面部署巡察整改工作，研究通过了《县委巡察反馈意见整改落实方案》，成立由时任党委副书记、镇长唐可人为组长的巡察整改工作专班，各分管领导对分管科室的整改工作承担“一岗双责”责任，对整改中的难点堵点问题抓好协调推动。二是及时召开干部职工大会，组织学习《中国共产党巡视工作条例》等内容，切实增强干部职工落实巡察整改的自觉性和主动性，进一步压实责任。
2．问题整改不到位。一是将巡察反馈问题及整改工作情况纳入年度领导干部民主生活会剖析和述职述廉报告重要内容。二是分管领导每月向党委汇报巡察整改进展情况，确保问题全面彻底整改到位。三是由镇纪委书记刘超牵头，对村（社区）巡察整改进展情况进行督查2次，并通报整改进度，督促限期整改。
（二）落实中央市县政策存在差距，发挥乡村振兴试点镇典型示范引领作用不明显。
整改结果：完成
整改情况：
1．推进农业农村高质量发展动力不够。（1）重大战略任务融入乡村振兴效果不佳。一是切实开展“双圈”融入工作，由镇主要领导带队赴成都开展招商引资活动1次，与峨眉山市双福镇缔结友好乡镇。二是赴成都开展脐橙销售对接1次，签订脐橙销售合同1000吨，以蜂糖李龙头企业与四川蜂糖李企业开展营销及产业技术交流1次。（2）集体经济效益差。对全镇集体经济项目进行了研判，对薄弱类、淘汰类项目针对性地提出了发展方案。（3）工业经济发展存在瓶颈。将消落区工业用地整治及工业园区基础设施项目纳入“十五五”规划，争取尽早落地实施，并多渠道争取项目对园区进行建设，现已争取消落区一期范围内相关基础设施建设，项目已进场施工。（4）提升招商质效不够显著。一是2024年在落地企业中培育科技型企业2家，2025年培育5家，申请专利2件，根据自身资源优势，逐步引进高精项目，现有高精企业5家。二是通过招聘会、村民群、学校家长会及家长群、村劳务服务队等方式为相关企业进行招工，为百易诚电子厂、中夏伞业、万峰白茶等企业输送务工人员130余名。
2．打通为民服务“最后一公里”存在梗阻。（1）居民个人参保进度滞后。一是17个村（社区）分别召开企业职工养老保险扩面专题会，对巡察组指出的问题进行安排部署，由分管领导带领镇便民服务中心分片督导各村（社区）持续做好企业职工养老保险扩面工作；二是固定每天早上时间段，利用“村村响广播”宣传养老保险相关政策。17个村（社区）每季度通过微信群、院坝会等形式全面宣传企业职工养老保险相关政策，提高群众的知晓度；三是根据县社保中心下发任务数，持续做好企业职工养老保险扩面工作，每季度到村（社区）督促做好企业职工养老保险扩面宣传动员工作。（2）复垦资金应享未享。积极做好与县规划和自然资源局工作对接，对符合条件的565户进行包装验收，对不符合条件的75户群众做好解释疏导工作。2025年1月起，书面回复民生信访15起，面对面解释说明10起。（3）金融政策使用质效不高。一是针对所有在经营的市场主体建立快帮快办责任体系，帮促干部115人，全年全覆盖走访不低于4次，建立快帮快办企业服务群，今年已为企业解决问题23个，争取产业等项目8个，总投资520万元。二是扎实推进“信易贷”推广使用，全覆盖摸排市场主体融资需求；分村以会议、微信群等方式进行金融政策、小额贷款政策宣传；联合金融机构开展“政银企”对接活动。今年共计收集推送融资需求16个，发放贷款300万元。（4）房产证应办未办。4月18日，我镇邀请不动产登记中心相关负责人及工作人员召开“不动产登记政策宣传暨现场办公会”，180余名群众参会，面对面宣传政策，分户指导。（5）集体经济财务公开不全面，群众应晓没晓。一是进一步完善镇村财务管理制度并进行集中学习，针对集体经济财务管理按照“六统一”要求由第三方机构进行专业代账。二是按照村财务公开制度严格执行集体经济财务公开。
3．推进全面依法治镇有差距。（1）执法队伍有待加强。一是全面摸排综合行政执法大队人员资质，确定符合办证条件人员共13名，通过每日提醒、定期通报等方式，督促相关人员完成资料提交、信息录入等工作。截至目前，13名符合条件人员已全部完成行政执法证件办理申请。二是统筹调度全镇13名持证人员，组建3个专项执法小组，已协同办理市场监管、环境整治等领域案件15件，执法资源整合效率显著提升。三是邀请法律顾问、上级执法部门业务骨干开展专题培训2场，覆盖全镇执法人员13人次，完成率100%。（2）执法程序不规范。一是成立专项工作组，对2024年以来抽查案卷进行全面梳理，建立问题台账累计发现程序瑕疵问题6项，主要涉及调查取证不充分、审批流程滞后等。针对发现问题，逐项制定整改方案，明确责任人和整改期限，已完成5项问题整改。二是制定《执法人员学习提升计划》，明确每月自学不少于8学时，职业学习每季度开展1次专题培训，目前执法人员自学完成率达90%。三是将执法程序规范情况纳入月度绩效考核，对存在轻微程序瑕疵的执法人员进行约谈提醒，强化执法人员程序意识和责任意识。（3）存在执法违法行为。已成立专项小组对近三年执法违法案件完成复盘，形成问题分析报告。选取2起典型案例编制警示教育材料，组织2场专题学习，覆盖70余名干部，同步开展依法行政轮训，闭卷考试合格率达98%。（4）民主法治观念淡薄。一是制定镇村干部的“法律明白人”专题培训方案，选定《中华人民共和国民法典》《基层行政执法实务》等课程，开展2场试点培训，覆盖180余人。二是将《中华人民共和国宪法》《党内法规》等内容纳入职工会学习计划、党员“三会一课”必学清单，组织专题学习2场，覆盖职工98人、党员61人次。同时建立学习台账与考核机制，随机抽查学习笔记，确保学习成效。
4．推进重点工作作为不够。（1）耕地保护不到位。一是现有违法占耕，目前已整改销号12起，32.24亩。二是加强日常巡查，落实各村（社区）监管责任，严禁企业和个人未批先建、批甲占乙、批小建大。（2）生态环境治理不到位。一是长沙村污水处理厂已整改销号。二是加强日常监管。加强对码头的巡查和监管，对发现的违法建设和违规经营，做到及时上报、及时整改。（3）“数字重庆”浮于表面。一是4月15日组织各村（社区）网格员、各科室业务人员开展集中业务培训，进一步明确工作任务和责任，提高实战化水平和能力；二是聚焦“885”考核机制，持续推动核心业务上跑道，保质保量完成目标管理、问题管控、工作任务拆解等信息录入，目前KPI已录入108条。（4）巴渝和美乡村建设起步慢。一是召开专题会议，明确整改责任、整改措施及时间节点等。二是定期跟踪整改进度，强化质量把控与效果评估，三是各村广泛开展自评，进一步认清不足、查找差距，不断完善。
5．化解信访矛盾纠纷不够有力。（1）止访措施少。一是联合派出所、司法所等驻镇开展2次法治集中宣传活动，活动中设立临时信访窗口，接收群众问题，及时给出解决方案。二是已完成全域信访事项责任梳理，建立“一案一档”台账，按件明确属事部门、属地单位及具体责任人，累计落实责任人19名，实现重点信访案件责任人全覆盖。同步制定《信访事项责任划分细则》，明确“先属事后属地”原则适用场景及处置流程，开展专题培训2场，覆盖基层干部180人，确保责任划分清晰、执行规范。（2）解决问题难。梳理镇级层面无法解决问题37件，逐一明确包案领导，包案领导牵头对接上级部门24次，成功化解8件复杂问题。针对协调未果的5件疑难案件，由主要领导向县级部门专题汇报，推动化解。
6．防范化解重大风险存在薄弱环节。（1）安全生产“责任阀”拧得不紧。一是每月至少开展1次对巡林工作进行检查，对未落实责任的人员进行严肃问责。二是全镇已建设6个防火巡护监测摄像头，确保全镇重点区域能得到有效监控。三是与17个村（社区）签订《道路安全责任书》，进一步压实责任。（2）消除隐患措施不力。一是每季度对全镇九小场所进行安全检查，建立安全隐患台账，截至目前已检查256家九小场所，发现并整改隐患134处。二是每月对辖区内道路进行隐患排查，建立台账，确定整改措施。（3）应急物资不能应急。一是建立应急物资管理机制，制定应急物资存放标准，按照标准分类存放。二是合理安排存放地点，部分物资存放在应急办办公室内作为应急物资存储库，明确专人看护，并定期对物资进行检查与维护，其余物资全部存放在专门的库房。（4）意识形态责任落实有差距。一是成立意识形态工作领导小组，印发意识形态工作应急处置预案。二是已建立“三审三校”制度，并根据康乐镇实际，重新修改印发了《康乐镇2023年意识形态领域风险排查防范化解工作的通知》。三是在双网格、微信群等线上平台推送重要信息200余条，开展院坝会、青年干部座谈会10余次，加强对辖区干部群众的教育引导。
（三）落实全面从严治党政治责任不够有力有效，持之以恒正风肃纪存在薄弱环节。
整改结果：完成
整改情况：
1．镇纪委落实监督责任存在不足。（1）监督检查方式单一。一是广泛宣传小微权力“监督一点通”微信小程序，实现扫一扫即可投诉。督促村（社区）及时公示公开村务、资金、党务等内容，接受群众监督。二是结合镇党委制定的重点工作清单，联合各科室常态化开展督查，发督查周报10期，通报批评村（社区）4次。三是制定《康乐镇党员干部“八小时外”监督管理办法》，公开举报电话、邮箱等，鼓励群众实名举报，并建立台账，将此纳入年度考核内容，作为评先评优、选拔任用的重要依据。（2）执纪不严格。一是本年辖区内已处分党员1名，镇纪委正在走立案程序2人。二是坚持“民主集中制”，建立康乐镇党委会议事决策制度，严格落实“末位发言制”。三是修订《康乐镇机关管理制度》，严格执行积分制考核。2024年通报批评20人，并扣除相应人员绩效3492元。2025年，已通报批评10人次。
2．干部作风建设有待加强。一是2025年2月25日，组织召开机关职工会议，由纪委书记刘超组织学习县级纪律作风通报文件。二是制定《康乐镇驻村干部管理办法》（康乐委发1号）文件，进一步强化制度管理。三是定期开展督查检查，发布“督查周报”10期，通报批评10人，约谈10人。
违反中央八项规定精神行为依然存在。违规支出资金。严格按照重庆市总工会《关于印发重庆市基层工会经费收支管理实施细则》的要求，进一步规范工会资金使用。
4．财经制度笼子织得不牢。村级财务内审流于形式。完善村级财务内审制度，聘请第三方机构开展村级财务内审，严格审核把关。
5．重点领域监督管理缺位。（1）工程项目管理有漏洞。康乐镇河水村万峰茶叶加工等项目递交项目主管部门补签盖章和专家评审。（2）固定资产入账不及时。已对2021年、2022年未入账的资产，进行了固定资产补录。（3）村（社区）现金支取监管不严。一是禁止工程款直接现金支付。二是明确村级现金支取范围及金额，严禁超范围取现，进一步强化村级资金监管。
（四）落实新时期党的组织路线不够有力，奋发有为担当善为不够。
整改结果：完成
整改情况：
1．建设班子力度不够。（1）班子力量不足。已对班子成员分工进行调整，印发《关于调整康乐镇领导班子成员分工的通知》（康乐委发〔2025〕26号）分工文件，明确每个领导分工最多不横跨2个板块。（2）“三重一大”执行不规范。一是严格按照“三重一大”制度要求落实重大事项表决制度。二是制定党委（扩大）会议议事规则并执行。
2．推进基层组织规范化建设不够。（1）党员发展不规范。一是2025年5月9日，党委副书记高小燕、组织委员陈静组织各村（社区）党务干部开展党建业务培训。二是由党的建设办公室业务人员对近三年发展党员的党员档案进行统一审查，发现的问题及时督促整改。（2）组织生活不严谨。一是将习近平总书记关于开展批评与自我批评重要论述纳入各村（社区）“第一议题”重要学习内容，落实联系村领导参加各党支部组织生活会，对参会党员进行鼓励引导，确保组织生活会“不走过场”。二是党的建设办公室工作人员落实包村制度，每季度全覆盖到村（社区）督查指导党建工作。（3）先锋模范示范引领作用不突出。一是持续打造北岸示范线路。二是每季度召开改革示范现场会，迭代升级“乡村振兴劳务队”等改革措施，进一步激发党员先锋模范作用。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
1．镇党委落实主体责任主动作为不够。
一是责任落实不到位。
整改结果：长期坚持
整改情况：2025年1月2日第80次党委（扩大）会专题研究全面从严治党工作，并定期听取班子成员及下属党支部党风廉政建设工作汇报机制，目前已经12个村（社区）党支部全面从严治党专题汇报。
二是“一把手”执行民主集中制有差距。
整改结果：长期坚持
整改情况：一是3月13日党委理论学习中心组2025年第3次集中学习民主集中制，进一步增强了增强贯彻落实民主集中制的自觉性。二是建立康乐镇党委会议事决策制度，严格执行民主集中制。
三是班子成员落实“一岗双责”有短板。
整改结果：长期坚持
整改情况：一是召开了党风廉政建设专题会议，深入剖析廉洁风险隐患，制定风险权责清单。二是严格落实谈话提醒制度，开展多次谈心谈话，及时发现和纠正党员干部的不良行为，有效预防违纪违法问题。
四、下步工作打算
（一）严格履行全面从严治党主体责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，落实管党治党要求，压实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。坚决落实中央八项规定精神，进一步加强执纪监督，持之以恒纠正“四风”。持续扛牢政治责任，汇聚整改合力，坚持把加强党的全面领导贯穿巡察整改全过程各方面，坚持问题导向，对巡察反馈问题盯紧不放，以钉钉子精神一抓到底。
（二）力度不减抓好整改后续工作。坚持做到整改目标不变、劲头不松、力度不减，继续扛牢整改政治责任，确保件件有回应、事事有着落；对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，一抓到底；对于需要长期坚持的，常抓不懈、紧盯不放，打好持久战。
（三）长远谋划健全常态长效机制。坚持举一反三，在抓好整改、解决问题的同时，继续坚持严要求、高标准推进落实各项重点工作，及时总结整改经验。完善规章制度，研究制定科学、管用、长效的工作机制，扎实做好制度“废、改、立”工作，推动巡察整改制度化、长效化、常态化。巩固整改成效，以工作实绩检验整改效果，对问题整改开展“回头看”，确保所有问题整改到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-56766169邮政地址：奉节县康乐镇横路社区。
